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6月16日,美國總統(tǒng)特朗普宣布立即撤銷其前任奧巴馬政府與古巴達(dá)成的“完全不公平”協(xié)議,在經(jīng)貿(mào)和旅游等方面收緊對古巴政策。古巴方面認(rèn)為這意味著古美關(guān)系的倒退。在分析人士看來,美古關(guān)系遇冷不僅將損害美古雙方利益,也預(yù)示著美國與古巴和拉丁美洲國家的關(guān)系未來將更加坎坷。
當(dāng)天,特朗普在佛羅里達(dá)州邁阿密發(fā)表演講稱,禁止美國企業(yè)與古巴軍方控制的企業(yè)有生意往來,而且除非以學(xué)術(shù)教育為目的,否則美國公民只能以旅行團(tuán)的形式前往古巴旅游。另外,美國還將繼續(xù)執(zhí)行對古巴的經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)政策。特朗普還簽署了美國對古巴新政策的行政令。根據(jù)白宮發(fā)布的聲明,美國財(cái)政部和商務(wù)部將在30天內(nèi)啟動新政策發(fā)布程序,調(diào)整后的政策將在發(fā)布后生效。
在奧巴馬政府時(shí)期,美古關(guān)系實(shí)現(xiàn)破冰并逐漸正;乩势帐站o對古巴政策被認(rèn)為是針對這一進(jìn)程的一股“逆流”。在分析人士看來,特朗普此舉主要是為了履行競選期間對古巴裔美國人的承諾,他們曾幫助特朗普贏下了關(guān)鍵的搖擺州佛羅里達(dá)。而美古關(guān)系正;囊恍┲饕獌(nèi)容特朗普并沒有廢除。例如,2015年重開的美國駐古巴大使館照常運(yùn)行,美國游客從古巴帶回的朗姆酒和雪茄數(shù)量仍不受限制,古巴裔美國人仍可前往古巴探親或向古巴國內(nèi)匯款,等等。
對于特朗普收緊對古巴政策的做法,古巴予以譴責(zé),美國國內(nèi)也出現(xiàn)不滿聲音。古巴政府發(fā)表聲明稱,任何通過外部壓力改變古巴政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度的企圖都注定失敗。不過古巴政府重申,愿與美國就雙方共同關(guān)心的問題繼續(xù)進(jìn)行對話與合作。美國商界則警告稱,任何倒退舉措都可能削弱正在發(fā)展的美古經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
雖然特朗普的新政策很難改變美古關(guān)系改善的大勢,但一旦實(shí)施還是會損害美古雙方的利益。據(jù)美國一家游說集團(tuán)估計(jì),如果特朗普任內(nèi)全面恢復(fù)對古巴的限制,那么美國經(jīng)濟(jì)將遭受66億美元和超過1.2萬個(gè)工作崗位的損失。旅行限制則將沖擊古巴的旅游業(yè)。據(jù)報(bào)道,美古關(guān)系改善后大量美國游客前往古巴旅游,今年前5個(gè)月的游客數(shù)量已經(jīng)達(dá)到去年全年的總量,旅游業(yè)目前已成為古巴國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的第二大創(chuàng)匯來源。
另據(jù)分析人士稱,美古關(guān)系遇冷還是特朗普著手重塑美國拉美政策的最新信號。自特朗普上臺以來,美國對拉美國家尤其是左翼國家的干預(yù)力度上升。在向國會提交的2018財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算中,特朗普政府大幅削減了對拉美的經(jīng)濟(jì)援助,其中對古巴、委內(nèi)瑞拉的援助項(xiàng)目被徹底砍掉。美國還屢屢介入委內(nèi)瑞拉國內(nèi)危機(jī),利用邊境墻問題施壓墨西哥等。無論是美古關(guān)系還是美拉關(guān)系,未來恐怕都將遭遇更多挫折。
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