歐盟外交政策負(fù)責(zé)人莫蓋里尼女士3月23日至24日訪問(wèn)了古巴。期間，莫蓋里尼除會(huì)見(jiàn)古巴外長(zhǎng)羅德里格斯、宗教人士以及民間代表外，還與古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席勞爾·卡斯特羅舉行了會(huì)談。

　　莫蓋里尼是近年來(lái)訪問(wèn)古巴的歐盟最高級(jí)別官員，她在離開(kāi)古巴前說(shuō)：“古巴正面臨一個(gè)非常有趣的階段，歐盟希望趁此機(jī)會(huì)推動(dòng)關(guān)系前進(jìn)�！蹦w里尼嘴里的“非常有趣的階段”，也許是指古巴國(guó)內(nèi)進(jìn)行的一些改革和與西方關(guān)系出現(xiàn)的緩和情況。但還有一個(gè)“有趣現(xiàn)象”是：在與古巴關(guān)系問(wèn)題上，“歐熱美冷”。

　　其實(shí)，歐盟和美國(guó)雖然有各自的利益訴求，但價(jià)值觀相同，政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密，因而在外交上常�！氨３忠恢隆�。1959年古巴革命勝利后，美國(guó)政府一直對(duì)古巴采取敵視態(tài)度。1961年美國(guó)雇傭軍入侵古巴失敗后，美國(guó)和古巴斷交。之后，美國(guó)對(duì)古巴進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后，曾表示要緩和與古巴的關(guān)系，但兩國(guó)關(guān)系依然無(wú)實(shí)質(zhì)改變。2013年10月，第68屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)連續(xù)第22年通過(guò)決議，要求美國(guó)解除對(duì)古巴封鎖。次月，奧巴馬表示，美國(guó)應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化繼續(xù)調(diào)整對(duì)古巴政策。直到2014年12月，奧巴馬和勞爾·卡斯特羅破天荒地通了電話，雙方同意在國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》的框架下，為早日達(dá)成雙邊關(guān)系正�；扇∫恢麓胧�。今年1月、2月和3月，古美就恢復(fù)外交關(guān)系舉行了三輪談判，但據(jù)稱(chēng)談判并沒(méi)有解決分歧。

　　古美關(guān)系不能不影響到歐盟和古巴的關(guān)系。1996年，歐盟制定了對(duì)古巴的“共同立場(chǎng)”，把古巴改善人權(quán)和民主化作為發(fā)展雙邊關(guān)系的先決條件，古巴則以干涉本國(guó)內(nèi)政為由拒絕。盡管歐盟28國(guó)中先后有18個(gè)成員國(guó)分別與古巴簽訂雙邊協(xié)議，但歐盟作為一個(gè)整體仍維持這種立場(chǎng)。2003年，歐盟又以古巴逮捕75名“持不同政見(jiàn)者”為由，對(duì)古巴實(shí)行外交制裁。但2005年開(kāi)始，隨著一些囚犯獲釋?zhuān)撇脻u漸“松綁”，并于2008年解除。

　　不過(guò)，在與古巴的關(guān)系上，歐盟又與美國(guó)有所區(qū)別。歐盟解除對(duì)古制裁后，曾提供大約8000萬(wàn)歐元（約5.44億元人民幣），援助古巴發(fā)展。古巴革命領(lǐng)導(dǎo)人菲德?tīng)枴たㄋ固亓_2008年完全卸任后，歐盟開(kāi)始與古巴恢復(fù)接觸。2014年2月，歐盟經(jīng)過(guò)一年的討論，在外長(zhǎng)會(huì)議期間就與古巴啟動(dòng)政治談判達(dá)成一致，并得到古巴的積極響應(yīng)。當(dāng)年4月28日至30日，古歐在古巴首都哈瓦那舉行旨在通過(guò)一項(xiàng)新的政治對(duì)話和合作協(xié)議并促進(jìn)雙邊關(guān)系正常化的首輪談判，雙方就談判的基礎(chǔ)和框架模式達(dá)成了一致。莫蓋里尼在結(jié)束此次訪古時(shí)說(shuō)，雙方正在加速談判進(jìn)程，有望在今年年底前達(dá)成最終協(xié)議。

　　相對(duì)古美關(guān)系，古巴與歐盟關(guān)系的前景更為樂(lè)觀，原因之一是古歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較緊密，歐盟是古巴第二大貿(mào)易伙伴，同時(shí)是外國(guó)投資的主要來(lái)源。歐盟啟動(dòng)與古巴談判，也有擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的目的在內(nèi)。莫蓋里尼此次訪古就簽署了對(duì)古巴農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供5000萬(wàn)歐元援助的協(xié)議。

　　應(yīng)該說(shuō)，古巴和美國(guó)、歐盟的關(guān)系不正常，是西方對(duì)古巴長(zhǎng)期敵視造成的。要使關(guān)系正�；�，關(guān)鍵也是美國(guó)和歐盟要“改弦更張”，最近出現(xiàn)的“有趣現(xiàn)象”，就證明了這一點(diǎn)。但在發(fā)展對(duì)古巴關(guān)系上的“歐熱美冷”，恐怕還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。