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安倍解散眾院的意圖和焦點
劉瀅//agustinmoreno.com2014-11-20來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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  日本首相安倍晉三在18日晚間舉行的新聞發(fā)布會上宣布,將于21日解散眾議院,提前舉行大選。

  日本國會分眾議院和參議院。眾議院有480個議席,每屆任期4年,本屆眾議員的原定任期是到2016年12月。相比參議院,眾議院擁有更高的地位,眾議院選舉也被稱為大選。凡在眾議院選舉中得到超過半數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟便獲得了組閣權(quán),首相一般也由在眾議院選舉中獲勝政黨的黨首擔(dān)任。眾議院可以通過內(nèi)閣不信任決議來迫使內(nèi)閣總辭職,但首相有權(quán)解散眾議院。

  在日本,解散眾議院往往是首相應(yīng)對復(fù)雜局面、擺脫困境、爭取主動權(quán)時采取的一種策略。但采取這種策略的首相,有的達到目的,有的搬石砸腳。小泉純一郎擔(dān)任首相時,郵政民營化法案沒有在議會通過,小泉就解散眾議院并在重新選舉中獲勝,從而使法案通過。2009年,時任首相麻生太郎解散眾議院,結(jié)果在提前舉行的選舉中,自民黨遭遇慘敗,在野的民主黨大獲全勝,隨后與其他兩黨成立了聯(lián)合政府,終結(jié)了自民黨連續(xù)掌權(quán)多年的時代。2012年11月,同樣內(nèi)外交困、隸屬于民主黨的野田佳彥首相也宣布解散眾議院。但在同年12月舉行的大選中,自民黨以絕對優(yōu)勢獲勝,重回權(quán)力中心。黨首安倍晉三于2012年12月26日特別國會上再度被指名出任首相。

  但眼下自民黨在眾議院占據(jù)很大優(yōu)勢,安倍為何急于解散?有觀察人士分析,這與安倍的個人算計有關(guān),具體說,安倍的意圖在于長期執(zhí)政。

  最近,安倍內(nèi)閣丑聞不斷,自民黨在國內(nèi)地方選舉中又節(jié)節(jié)失利,再加上日本第三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)延續(xù)頹勢,再現(xiàn)負增長,使得安倍內(nèi)閣的支持率出現(xiàn)明顯下滑。盡管安倍政權(quán)仍維持著40%~50%的支持率,并不算低,但是作為在日本政壇絕對領(lǐng)先的自民黨利益集團,支持率出現(xiàn)下滑是難以接受的局面。而穩(wěn)住局面,追求政治利益最大化是安倍及自民黨當前的首要目標,因此解散眾議院就成了安倍達到目的的重要手段。一方面,自民黨一黨獨大、在野黨一盤散沙的“一強多弱”政治格局未變,年內(nèi)突擊選舉,將使在野黨無法及時調(diào)整選區(qū)和候選人。另一方面,明年9月自民黨總裁選舉前,安倍政權(quán)將面臨核電重啟、“安倍經(jīng)濟學(xué)”成果盤點、集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)法案等多個容易影響支持率的內(nèi)政難題。因此對于安倍來說,解散眾議院提前選舉這招越晚使用風(fēng)險越大,甚至可能影響到其本人謀求連任自民黨總裁。如果自民黨此次大選獲勝,安倍明年成功連任自民黨總裁,就有可能執(zhí)政到2018年底。

  安倍在18日還同時宣布,將消費稅率增至10%的計劃實施時間,從原定的2015年10月1日延后到2017年4月1日。有專家指出,這說明眾議院提前選舉的焦點是“安倍經(jīng)濟學(xué)”。

  “安倍經(jīng)濟學(xué)”是指安倍2012年底上臺后加速實施的一系列刺激經(jīng)濟政策,最引人注目的是寬松貨幣政策,日元匯率開始加速貶值。但11月17日公布的日本經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,日本今年第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在剔除物價變動因素后較上季度下降0.4%,換算成年率為下降1.6%,呈現(xiàn)連續(xù)兩個季度負增長。有日本媒體評論稱,這反映出“安倍經(jīng)濟學(xué)”已經(jīng)窮途末路。因為日元貶值策略使得進口原材料價格高漲,電費、食品、日用品價格的上漲高于工資上漲幅度,導(dǎo)致消費萎靡不振。而4月1日消費稅上漲3%~8%以來,個人消費下降的幅度和持續(xù)時間更是大大超出預(yù)期。在這種情況下,安倍不得不考慮用刺激消費來促進經(jīng)濟增長,利用民眾多數(shù)反對增稅的心理來凍結(jié)增稅,以提高自己的民意支持率,確!鞍脖督(jīng)濟學(xué)”的成功。

  安培的如意算盤能否實現(xiàn)呢?預(yù)計自民黨還會保持議會第一大黨,但“安倍經(jīng)濟學(xué)”的前景恐不樂觀。

 

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