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近日,《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》公布,列出今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革9方面39條重點(diǎn)“清單”。其中包括,今年將出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。隨著打車軟件對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖擊,出租車改革成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。
在39條改革“清單”中,有關(guān)出租車改革的,不過原則性寥寥數(shù)語。但不少媒體都將之從如海的議題中拎出來,或套紅、或加粗,提示公眾:這個(gè)行業(yè)雖是“硬骨頭”,但頂層設(shè)計(jì)“啃骨頭”的節(jié)奏已啟。
“窮則變”。長期以來,在出租車是“城市大容量公共交通補(bǔ)充”的名義下,國家對(duì)出租車行業(yè)實(shí)行行政許可制度及總量控制制度。近年來,一方面是市民打車難,一方面是出租車司機(jī)收入低。加之一些用車軟件攪局,傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沉疴更為顯山露水。各地“祥子不拉活兒”的公共事件,顯然無法完全歸罪于“互聯(lián)網(wǎng)專車”的發(fā)展;的哥的姐與出租車公司的矛盾,也難以靠討價(jià)還價(jià)來調(diào)和。以至于今年1月,《人民日?qǐng)?bào)》呼吁,“是時(shí)候取消出租車公司暴利模式了”。
改,是箭在弦上的事。何況,浙江義烏已經(jīng)在原有機(jī)制上撕開了一道口子:義烏市日前公布了《出租汽車行業(yè)改革工作方案》,承諾2018年以后放開出租車市場準(zhǔn)入和出租車數(shù)量的管控,而在2018年前的過渡期,綜合人口、經(jīng)濟(jì)等因素增加出租車運(yùn)力的投入。按照改革方案,義烏還將取消營運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi),降低份子錢,將政府定價(jià)模式向政府指導(dǎo)價(jià)、行業(yè)定價(jià)、協(xié)商定價(jià)機(jī)制過渡。有人問得很直白,義烏面對(duì)的,亦是中國各個(gè)城市面對(duì)的問題,義烏能改的,為什么其他地方不能效仿?
今年全國“兩會(huì)”期間,交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人表示,出租車改革已到了關(guān)鍵時(shí)期。所謂“關(guān)鍵”,無非是幾個(gè)現(xiàn)實(shí)因素糾葛在一起:一是行業(yè)許可與總量控制已經(jīng)與中國城鎮(zhèn)化發(fā)展格格不入。供需癥結(jié),靠修修補(bǔ)補(bǔ)難以疏解。二是壟斷的出租車公司與成熟的市場機(jī)制格格不入。資源配置、收入安排等,長期失衡已釀成諸多苦果。三是過時(shí)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、承包模式與全面深改的大局格格不入。如何重置既得利益的權(quán)責(zé)關(guān)系,是牽一發(fā)而動(dòng)全身的難題。正因如此,不僅改革方案相當(dāng)“敏感”,各方博弈恐怕也在悄悄地進(jìn)行。
按照中央部署,今年將出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。了然以上背景,就更當(dāng)秉持公開透明的原則,將改革過程而不僅是事后方案,動(dòng)態(tài)化告知公眾——既便于廣開言路、集納民智,也利于新方案贏得更多理解與共識(shí)。
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