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激勵慈善捐贈,稅收杠桿應(yīng)展現(xiàn)更多善意
然玉
//agustinmoreno.com2015-05-15來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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  重慶沙坪壩區(qū)60多歲的退休女工張女士,打算將自己名下價值數(shù)十萬元的門面捐贈給重慶市殘疾人福利基金會。5月11日,她簽下認(rèn)捐書。簽完字,張女士才發(fā)現(xiàn),捐贈房產(chǎn)做善事沒有想象的那么簡單,不僅手續(xù)繁多,還要繳納數(shù)萬元稅費。記者從當(dāng)?shù)孛裾至私獾,截至目前,重慶市各慈善機(jī)構(gòu)、公益組織還未出現(xiàn)受捐房產(chǎn)的情況。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今后或許還會有類似捐贈情況出現(xiàn),捐贈人利益應(yīng)該得到保護(hù)。(見今日本報一版)

  慈善捐贈竟被課以重稅,當(dāng)真叫人困惑不已。對此,非但捐贈人難以理解,當(dāng)?shù)孛裾、殘疾人基金會等也各自表達(dá)了不同意見?杉幢闳绱,我們?nèi)圆坏貌怀姓J(rèn),征收這筆不菲的稅費,只是循章辦事的自然結(jié)果而已。這意味著,房管機(jī)構(gòu)、征稅機(jī)構(gòu),自始至終并無任何過錯。在此事中,各方都可謂恪盡職守,卻最終共同見證了一起具有廣泛爭議事件的誕生。

  “對捐贈人做慈善征稅,不管多少都不合理”,這是張女士的樸素見解,也是一般人的常識判斷。然而,現(xiàn)實中還是發(fā)生了,“捐贈門面收稅數(shù)萬”的事情。之所以如此,根源還在于“公益性質(zhì)的房產(chǎn)捐贈”少之又少,以至于相關(guān)的稅收政策中,尚且未及作出專門安排——重慶當(dāng)?shù)氐姆抗懿块T,在對待這起慈善捐贈時,仍視同于普通的民間“房產(chǎn)贈與”。

  針對房產(chǎn)贈與的稅收規(guī)定,未就慈善捐贈情形單獨說明,這無疑是一種缺憾。由此導(dǎo)致的后果是,公益性質(zhì)的房產(chǎn)捐贈,也被征收了重稅。從這個意義上說,稅收杠桿不僅沒有充分激發(fā)慈善熱情,反而抑制了慈善捐贈,這無疑是全社會所不愿看到的。

  事實上,即便超越此一個案的范疇,我國關(guān)于慈善行為的稅收減免機(jī)制,也還存在著普遍的制度不足。一方面,固有的稅收杠桿無法對慈善行為產(chǎn)生充分激勵,比如,減免額度太少,手續(xù)太過繁瑣。另一方面,現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策往往涉及面太窄、表述太粗線條,客觀上造成了現(xiàn)實層面的執(zhí)行難,繼而阻礙了慈善捐贈種類的多元化。

  在嚴(yán)防偷稅漏稅的前提下,我們有理由期待,未來的征稅政策,能夠就所有種類的慈善捐贈,都在事前給出預(yù)設(shè)的稅收豁免待遇。只有從規(guī)則源頭出發(fā),給予慈善行為足夠的善意,才有望激勵更多人投身其中。

  “沒想到做慈善這么麻煩!睆埮康倪@句感慨,應(yīng)該得到正視和回應(yīng)。

 

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