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中央政法委20日要求,中央政法各單位和各地政法機(jī)關(guān)今年對各類執(zhí)法司法考核指標(biāo)進(jìn)行全面清理,堅決取消刑事拘留數(shù)、批捕率、起訴率、有罪判決率、結(jié)案率等不合理的考核項目。(見新華社1月21日報道)
在全面推進(jìn)依法治國的背景下,司法改革的步伐如今越來越快。而之前一些違反規(guī)律和常識的做法,現(xiàn)在也得到了部分糾正?梢源_信的是,全面取消刑事拘留數(shù)、批捕率、起訴率、有罪判決率、結(jié)案率等不合理的考核項目,對我國司法改革是一大的進(jìn)步。
長期以來,在司法系統(tǒng),存在著一些不尊重客觀規(guī)律的考核指標(biāo),也就是我們常說的一些“數(shù)”和“率”。這些“數(shù)”和“率”的存在,破壞了司法本應(yīng)遵循的規(guī)律。
比如,刑事拘留數(shù)可能引發(fā)擴(kuò)大拘留范圍,批捕率和起訴率以及有罪判決率,可能會產(chǎn)生一些冤假錯案,結(jié)案率考核,雖然會加快一些案件的辦理與審判速度,但也可能出現(xiàn)草率決定等現(xiàn)象,繼而也會提高出現(xiàn)冤假錯案的幾率。
有不合理的考核項目,自然會有不合理的司法執(zhí)法。安徽張高平叔侄,因一樁奸殺案入獄近十年后被無罪釋放。內(nèi)蒙古呼格吉勒圖冤案中,諸多警官都因“迅速破獲大案”而獲得從二等功到通報嘉獎的表揚(yáng)。這些冤假錯案中都或多或少與結(jié)案率、有罪判決率等不合理的司法考核指標(biāo)有一定的關(guān)系。
取消不合理司法考核指標(biāo),是一種進(jìn)步。但是如果我們不轉(zhuǎn)變舊的思想觀念,很可能還會出現(xiàn)新的不合理的司法考核指標(biāo)。司法執(zhí)法需要考核,但需要一個科學(xué)合理的考核體系,指標(biāo)和項目的設(shè)計應(yīng)該符合實際,應(yīng)該區(qū)分不同類型的單位,不同類型的情況,具有可比性。同時,要逐步改變用行政的考核方式,去考核最需要獨立的司法工作,這樣的考核體制并不科學(xué)。同時,忽略甚至違背司法本身的規(guī)律,會制造更多的冤假錯案。
英國思想家培根曾說過,“一次不公正的裁判,其惡果甚至超過十次犯罪。因為,犯罪雖然觸犯了法律——但只是污染了水流;而不公正的裁判則毀壞法律,就好比污染了水源!敝,水源被污染了一部分,司法體系的公信力也大大降低,但取消這些行政考核,尊重司法規(guī)律,就是對這個“水源”進(jìn)行治污和救贖的一個過程,也是還原公眾對司法信任的重要開始。