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2015年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員筆試11月29日舉行。全國(guó)共有140余萬(wàn)人通過(guò)此次國(guó)考報(bào)名資格審查,雖然招考人數(shù)刷新歷史新高,但是本次國(guó)考的報(bào)名人數(shù)和平均競(jìng)爭(zhēng)比都創(chuàng)下近年新低。(見(jiàn)11月30日中新社報(bào)道)
國(guó)考降溫的說(shuō)法,去年就曾引發(fā)熱議。僅從國(guó)考的報(bào)名人數(shù)和崗位平均競(jìng)爭(zhēng)比今年“雙下降”,就認(rèn)為國(guó)考已降溫,或已迎來(lái)降溫的拐點(diǎn),恐怕言過(guò)其實(shí)。
今年為何會(huì)出現(xiàn)“雙下降”?此前人社部新聞發(fā)言人透露,至少有兩點(diǎn)屬于客觀原因:一是職位的設(shè)置更加科學(xué)合理,往年因?yàn)閸徫辉O(shè)置不詳細(xì)導(dǎo)致一些考生盲目報(bào)考,今年這個(gè)情況大幅減少;二是今年更加注重報(bào)名的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè),報(bào)名紀(jì)律更嚴(yán)格!皥(bào)個(gè)名試一試”的情況大幅減少?梢(jiàn),參與考試的人數(shù)在下降,但并不能直接等同于社會(huì)對(duì)于公務(wù)員崗位的熱情在降溫。
至于競(jìng)爭(zhēng)激烈程度,同樣很難從崗位平均競(jìng)爭(zhēng)比的變化得出清晰的答案。有專家表示,“雖然從數(shù)據(jù)上看,競(jìng)爭(zhēng)的人數(shù)少了,但對(duì)手都是有真實(shí)報(bào)考意愿的人,實(shí)際的競(jìng)爭(zhēng)程度并沒(méi)下降,甚至更高了!
當(dāng)前判斷國(guó)考熱降溫,除了具體的數(shù)據(jù),還有相當(dāng)一部分源自一種習(xí)慣性的社會(huì)想象,即隨著近兩年的強(qiáng)力反腐與八項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行,權(quán)力約束漸趨規(guī)范,公務(wù)員崗位的“含金量”非往日可比,所以自然會(huì)減少一部分人對(duì)于此職業(yè)的迷戀。這種邏輯推理自反腐之日起就已出現(xiàn)。不可否認(rèn),當(dāng)公職崗位的要求越來(lái)越規(guī)范,福利待遇越來(lái)越透明,確實(shí)會(huì)降低社會(huì)對(duì)于公務(wù)員崗位的不正常期待,此次總?cè)藬?shù)的減少或也不排除有這種原因。但一方面,從觀念到行動(dòng)的改變,不可能一蹴而就,同時(shí),公務(wù)員崗位高熱度的成因本就非常復(fù)雜,還須全面看待。
正常情況下,人力資源過(guò)度涌向某個(gè)職業(yè),往往與整個(gè)社會(huì)的就業(yè)環(huán)境和社會(huì)活力密切相關(guān)。比如創(chuàng)業(yè)門(mén)檻高,市場(chǎng)空間不足,資源分配失衡等,都會(huì)抑制社會(huì)的創(chuàng)造力與就業(yè)選擇的多樣性,使人趨向于更為穩(wěn)定的公職崗位。再者,社會(huì)保障制度的不夠健全,保底性待遇水平低,也會(huì)增加社會(huì)成員自主奮斗的后顧之憂。在這種背景下,公務(wù)員崗位自然會(huì)受到社會(huì)的特別對(duì)待。
在未來(lái)的一段時(shí)間,除了繼續(xù)推進(jìn)對(duì)于權(quán)力規(guī)范的改革,更需要通過(guò)進(jìn)一步的簡(jiǎn)政放權(quán)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)服務(wù)引導(dǎo),來(lái)消化就業(yè)壓力。
催生公務(wù)員熱的原因是多方面的。這種現(xiàn)狀的改變需要一個(gè)過(guò)程。至少在改革仍待攻堅(jiān)的當(dāng)下,還是慎言國(guó)考熱已經(jīng)降溫,因?yàn)樗葧?huì)遮蔽改革的復(fù)雜性,也不利于促使公務(wù)員崗位回歸本來(lái)的屬性。