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政府采購可借鑒“無賴假定”
//agustinmoreno.com2014-09-11來源: 中工網(wǎng)—《工人日?qǐng)?bào)》
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  據(jù)中新社報(bào)道,又到開學(xué)季,政府部門原本為學(xué)生更換10萬套桌椅,卻未想花1500萬元采購的全是“次品”——網(wǎng)友質(zhì)疑一個(gè)國家級(jí)貧困縣“大手筆”招標(biāo)購買到的為何全是問題產(chǎn)品。這樁發(fā)生在湖南邵陽縣的怪事,引發(fā)社會(huì)關(guān)注,“問題課桌椅”為何還搬進(jìn)教室?政府招標(biāo)采購是否規(guī)范?大手筆更新學(xué)校課桌椅背后究竟有無“貓膩”?日前,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門作出回應(yīng)說,該縣將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求,對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的產(chǎn)品一律拒付貨款。

  一個(gè)國家級(jí)貧困縣能夠拿出1500萬元為學(xué)生更換桌椅,改善學(xué)習(xí)條件,這樣的“大手筆”,需要點(diǎn)贊。然而,面對(duì)一些媒體質(zhì)疑的,相關(guān)部門對(duì)驗(yàn)收環(huán)節(jié)事先未作詳細(xì)要求,不合格的課桌椅便直接運(yùn)送至學(xué)校,且遲遲無人驗(yàn)收,直到投訴發(fā)生后才請(qǐng)人來鑒定等問題,校方含糊其辭的解釋背后,我們依稀可見監(jiān)管的無力。

  政府招標(biāo)采購制度一度被認(rèn)為是可以有效遏制公共支出大手大腳、杜絕經(jīng)辦人員收受回扣的好制度,但前提需是公開、制衡和監(jiān)督,否則,陽光采購就會(huì)成為“符合程序”的暗箱操作。

  臨時(shí)更改開標(biāo)地點(diǎn)、超額收取保證金、中標(biāo)企業(yè)資質(zhì)存疑……“問題課桌椅”的采購過程中,恰恰是在這幾個(gè)環(huán)節(jié)上沒有做到盡善盡美,甚至存在漏洞。在某些地方,所謂的政府采購?fù)怯韶?cái)政一個(gè)部門獨(dú)攬,采購主體沒有能夠形成有效“分權(quán)制衡”;此外,在具體采購中,信息不公開,競爭不充分,沒有監(jiān)督主體來對(duì)采購部門進(jìn)行有效監(jiān)督,這使得在一些地方,政府采購暗藏的問題越來越多。

  貧困縣1500萬元巨資購買的問題桌椅,揭開了政府采購的傷疤,更提醒我們反思政府采購制度。政治學(xué)上有個(gè)著名的“無賴假定原則”理論,即假定所有的政治人物都有可能成為“無賴”,并在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí),建立一道可靠的預(yù)防機(jī)制,把他們發(fā)展成“無賴”的道路堵死。這對(duì)我們的相關(guān)制度設(shè)計(jì)有一定借鑒意義。比如,在政府采購制度中,建立一套可靠的預(yù)防機(jī)制,以制度化形式讓公眾質(zhì)疑的眼睛時(shí)刻盯著陽光采購。

 

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