在推進(jìn)便民利民措施的進(jìn)程中，技術(shù)壁壘只是眾多困難的一個(gè)方面，數(shù)據(jù)共享也僅是改革邁出的一步。關(guān)鍵在于相關(guān)各方是否從現(xiàn)實(shí)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)出發(fā)，能否從群眾的意見和呼聲出發(fā)，能否觸及改革的深層次問題。
擬允許跨省異地處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法、擬規(guī)定個(gè)人舉報(bào)資料可作為處罰證據(jù)、明確了違法信息通知的要求……據(jù)10月29日《新京報(bào)》報(bào)道，為進(jìn)一步規(guī)范和完善道路交通違法行為處理程序，《公安部關(guān)于修改〈道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定〉的決定（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。
《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》頒布于2004年，在2008年有過一次修訂。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這一制度規(guī)定中的不少條款亟待做出修訂和完善。此次修改涉及的不少條款一直是現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)法難點(diǎn)，也是群眾意見最多、呼聲最強(qiáng)烈的地方。
比如在外地開車出現(xiàn)交通違法行為，回到家收到短信通知，之前都需要自己親自前往異地或找當(dāng)?shù)嘏笥褞兔k理，如今征求意見稿擬允許跨省異地處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法的規(guī)定，或?qū)⒔鉀Q這一現(xiàn)實(shí)尷尬。再如對(duì)于一些非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為，征求意見稿增加了電子送達(dá)和公告送達(dá)程序，尤其是電子送達(dá)方式包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)受送達(dá)人收悉的方式，讓群眾接受交通違法信息更加便利。比如征求意見稿擬規(guī)定，對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為信息，能夠確定實(shí)際駕駛?cè)说�，公安機(jī)關(guān)交管部門可以將該違法行為記錄在實(shí)際駕駛?cè)嗣�。這有望在一定程度上遏制駕駛本買分賣分現(xiàn)象，讓違法處理更加公平公正。
修訂交通違法處理程序，在公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)楸忝窭翊蜷_綠色通道，是近年來公安部在戶籍管理、交通管理、出入境管理等方面推出一系列“放管服”改革便民利民措施的延續(xù)。僅是居民身份證一項(xiàng)，現(xiàn)在就有了異地受理、掛失申報(bào)，過期換證前進(jìn)行多渠道提醒等措施。類似的，民政部也積極推進(jìn)婚姻登記管理體制改革，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可等，受到公眾歡迎。
類似的改革得益于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的改革理念，得益于相關(guān)部門大刀闊斧矢志攻堅(jiān)的改革決心。同時(shí)也需要看到，在便民利民方面，一些改革依然進(jìn)行得不充分，一些做法還差強(qiáng)人意。比如婚姻登記異地辦理還未能在全國(guó)實(shí)現(xiàn)，一些地方的異地醫(yī)保結(jié)算還不徹底，類似的群眾辦事堵點(diǎn)還有不少。
一個(gè)現(xiàn)實(shí)措施的推行，往往會(huì)牽涉法律制度的調(diào)整，不同單位和部門業(yè)務(wù)內(nèi)容的變更與交叉，其中不可避免地要面臨相關(guān)部門和人員利益的取舍，面臨潛在的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等。從這個(gè)意義上看，相比一步到位式的改革，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)的小步快走式改革，對(duì)已有制度和舉措的及時(shí)修補(bǔ)，或?qū)⑹且环N趨勢(shì)和常態(tài)。
具體而言，多方論證、協(xié)調(diào)溝通、征求意見等過程必不可少，在此基礎(chǔ)上通過個(gè)別地區(qū)先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)，已經(jīng)成為多領(lǐng)域改革的一條較為成熟的路徑。此番征求意見稿中，經(jīng)查證屬實(shí)的“隨手拍”可作為處罰證據(jù)的做法，以及交通運(yùn)輸部近日出臺(tái)的《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》中，鐵路及地鐵雙向安檢互認(rèn)、地鐵內(nèi)禁食等措施，先前不少地方都已有所嘗試。
在推進(jìn)便民利民措施的進(jìn)程中，技術(shù)壁壘只是眾多困難的一個(gè)方面，數(shù)據(jù)共享也僅是改革邁出的一步。關(guān)鍵在于相關(guān)各方是否從現(xiàn)實(shí)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)出發(fā)，能否從群眾的意見和呼聲出發(fā)，能否觸及改革的深層次問題。期待更多民生領(lǐng)域的改革痛點(diǎn)能夠打通，讓群眾收獲更多的獲得感、幸福感、安全感。
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