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社會治理貴在“靶向治療”“彈無虛發(fā)”

《工人日報》—中工網(wǎng)評論員 韓韞超
2019-04-03 07:05:20  來源:中工網(wǎng)—《工人日報》

  精準(zhǔn)治理在一定程度上倒逼相關(guān)社會治理的升級,即要做到“彈無虛發(fā)”,精準(zhǔn)滴灌,“靶向治療”。而這一過程必然要求治理思維不斷更新,治理手段與時俱進(jìn),尤其要杜絕一切形式主義,不能搞“一刀切”。

  擬取消改善皮膚油分、促進(jìn)生長發(fā)育、抑制腫瘤、單項調(diào)節(jié)免疫、預(yù)防脂溢性脫發(fā)、促進(jìn)腸蠕動、預(yù)防青少年近視、減少皮脂腺分泌、減少皺紋等功能;擬將“免疫調(diào)節(jié)/增強(qiáng)免疫力”調(diào)整為“有助于增強(qiáng)免疫力”、擬將“減肥”調(diào)整為“有助于調(diào)節(jié)體脂”等;輔助降血脂(血糖、血壓)、促進(jìn)排鉛等保健功能有待進(jìn)一步研究論證——據(jù)4月1日《中國質(zhì)量報》報道,國家市場監(jiān)督管理總局近日印發(fā)《征求調(diào)整保健食品保健功能意見的公告》,就首批擬取消的21項保健功能、擬調(diào)整功能聲稱表述的18項保健功能和有待進(jìn)一步研究論證的6項保健功能,向全社會征求意見。

  保健品市場亂象持續(xù)多年,相關(guān)部門也下力氣治理了多年。從“禁止明星代言保健品”寫入新廣告法,到今年年初13個部門聯(lián)合整治保健市場亂象的“百日行動”,還有不久前國家市場監(jiān)督管理總局總結(jié)出保健品欺詐和虛假宣傳常用的九大套路,包括免費(fèi)禮品、假借公益、“專家”講座、現(xiàn)身說法、免費(fèi)旅游、非法集資等,幫消費(fèi)者識別騙局等等,職能部門在制度、立法、執(zhí)行層面都作出了很大努力,保健食品抽檢合格率逐年升高。但是,虛假夸大宣傳,甚至吹噓成神藥欺詐消費(fèi)者等問題,依舊是影響保健品市場健康發(fā)展的一大頑疾。如何研究探索有重點(diǎn)、能對癥、更精準(zhǔn)的治理舉措,成為時下保健品市場整治的重頭戲。

  保健品領(lǐng)域亂象頻生,其中一大問題是很多保健品存在虛假宣傳,聲稱具有預(yù)防和治療疾病的功能,誤導(dǎo)消費(fèi)者。事實(shí)上,《廣告法》第十八條早有規(guī)定,保健品廣告不得含有下列內(nèi)容:表示功效、安全性的斷言或者保證;涉及疾病預(yù)防、治療功能等。保健品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。此番擬調(diào)整正是對廣告法中相關(guān)規(guī)定的重申,是一種更深入的糾偏、更精準(zhǔn)的治理。

  精準(zhǔn)治理,首先體現(xiàn)在羅列式、案例式的治理方式,上述報告中明確涉及具體的保健功能表述,這比泛泛地定些條條框框更直觀,也容易取得更好的治理效果。有媒體在報道此新聞時,就直接將一句“促進(jìn)頭發(fā)生長不許說了”做進(jìn)標(biāo)題,這種對治理對象的精確定位,不僅有助于提升治理效率,也為更廣泛的社會監(jiān)督提供了條件。

  其次,在具體的功能聲稱表述上,以咬文嚼字的方式提醒公眾別被忽悠,將先前絕對性的表達(dá)改為“有助于”,擬取消一系列不確定、不必然的功能表述,這種嚴(yán)謹(jǐn)把握同樣是一種精準(zhǔn)治理。

  社會治理是否高效、精準(zhǔn),已經(jīng)成為政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一個重要體現(xiàn),時代的發(fā)展客觀上對社會治理的精準(zhǔn)程度提出了更高要求。在扶貧攻堅領(lǐng)域,通過因地制宜、因人因戶施策,找準(zhǔn)癥結(jié)把準(zhǔn)脈,開對藥方拔“窮根”,才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧;在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,通過緊盯重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染物,才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污;在交通領(lǐng)域,充分運(yùn)用通信技術(shù)與大數(shù)據(jù)手段,實(shí)時研判和預(yù)測交通流量,才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治堵。

  精準(zhǔn)治理越來越成為社會治理的共同趨勢和方向。它在一定程度上倒逼相關(guān)社會治理的升級,即要做到“彈無虛發(fā)”,精準(zhǔn)滴灌,“靶向治療”。而這一過程必然要求治理思維不斷更新,治理手段與時俱進(jìn),尤其要杜絕一切形式主義,不能搞“一刀切”。

  為保健品精準(zhǔn)“畫像”,讓其擁有清晰的輪廓和界限,“保健品不能代替藥物”的觀念方能深入人心,那些虛夸和欺詐才無機(jī)可乘。而精準(zhǔn)的社會治理正需要這樣釘釘子的專注精神和一絲不茍的工作態(tài)度,不斷打補(bǔ)丁、堵漏洞,步步為營,才能將治理痛點(diǎn)各個擊破。

編輯:張葦檸

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