在“最多跑一次改革”的過程中,我們看到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的生動實踐,看到了建設(shè)“數(shù)字政府”“網(wǎng)上政府”“掌上政府”“智慧政府”的清晰思路,看到了推動政府職能轉(zhuǎn)變、提高權(quán)力運行效能的創(chuàng)新,也看到了以人民為中心的發(fā)展理念如何在基層生根開花。
當(dāng)2018年進入最后一個月,浙江的“最多跑一次”改革迎來了推行兩周年的時間節(jié)點。新華社、澎湃新聞等媒體的報道顯示,當(dāng)?shù)刂T多市縣交出了讓人滿意的改革答卷——購置新房后辦理不動產(chǎn)交易登記、創(chuàng)辦企業(yè)前期申請行政許可、為新生兒辦理戶口、購買社會保險等,這些以往需要跑多個部門才能辦妥的繁雜手續(xù),如今只需在一個窗口遞交材料便可完成;老百姓和企業(yè)到政府部門辦事,從受理到辦結(jié)只需一次上門,甚至零上門……
改革成效如何,數(shù)字最能說明問題。浙江省統(tǒng)計局、浙江省社科院作為第三方機構(gòu)組織的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,浙江省“最多跑一次”改革滿意率達94.7%;截至目前,該省已梳理公布省市縣三級“最多跑一次”辦事事項主項1411項、子項3443項,基本包括群眾和企業(yè)到行政機關(guān)辦理的所有權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。
曾幾何時,到政府部門辦事一次能辦利索,幾乎可以成為新聞。因為,可能趕上辦事人員不在、可能缺幾份材料、可能得走諸多程序、可能需要再跑其他部門和單位,甚至可能“政策還在路上”……
正因此,當(dāng)我們看到一個地方幾乎所有權(quán)力事項和公共服務(wù)事項都能實現(xiàn)“最多跑一次”時,內(nèi)心應(yīng)該是充滿艷羨的——什么時候,我們所在的地方和城市也能如此?全國都能如此?
從浙江的“最多跑一次”改革中,應(yīng)該汲取些什么?或者說,要復(fù)制推廣其做法,關(guān)鍵是什么?
比如,觀念、理念的轉(zhuǎn)變。從前,百姓辦一件事跑十幾次、蓋幾十個章的原因是什么?制度設(shè)計、程序安排固然是一方面,但更主要的恐怕還是一些政府部門服務(wù)意識欠缺,總覺得自己是“衙門”“官老爺”——既然你找我辦事,就得“聽話”、不能怕折騰。這種觀念不改變,不太可能有讓百姓“最多跑一次”的意識和想法。
比如,打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。要實現(xiàn)百姓少跑腿,便要讓數(shù)據(jù)多跑腿,要有“大數(shù)據(jù)思維”,建立一個政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫,把不同職能部門掌握的信息匯總起來,實現(xiàn)對接和共享。如此,既能免去百姓四處奔波、開證明的煩惱,又能有效提高權(quán)力運行、服務(wù)的效率和水平。
比如,堅持問題導(dǎo)向。哪些事項審批部門多、環(huán)節(jié)多、周期長,哪些事項是群眾最渴望解決的、最難辦的,便從哪里入手。先啃硬骨頭,然后舉一反三,逐個解決。
再如,注意改革的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。地方政府換屆、人事出現(xiàn)變動,不少人對改革的持續(xù)性有所擔(dān)憂。因此,在推進“最多跑一次”改革的過程中,浙江一邊對阻礙改革的法律法規(guī)進行清理,一邊以制度、法規(guī)的形式鞏固推廣改革成果——在公布實施了《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》《一窗受理、集成服務(wù)》《行政服務(wù)大廳現(xiàn)場管理工作規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)后,又在近期通過了《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》。這些制度化、規(guī)范化的努力,不僅為“最多跑一次”改革提供了有效的法律保障,也進一步提高了改革的可持續(xù)性可復(fù)制性可推廣性。
在“最多跑一次改革”的過程中,我們看到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的生動實踐,看到了建設(shè)“數(shù)字政府”“網(wǎng)上政府”“掌上政府”“智慧政府”的清晰思路,看到了推動政府職能轉(zhuǎn)變、提高權(quán)力運行效能的創(chuàng)新,也看到了以人民為中心的發(fā)展理念如何在基層生根開花。隨著“最多跑一次”改革經(jīng)驗在更多地方推廣,相信這項改革的“紅利”還將進一步釋放。