據(jù)《人民日報》海外版10月29日報道，近日，國家發(fā)改委等28部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，對在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員、損毀公私財物的，擾亂醫(yī)療秩序，非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的，侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員，教唆他人或以受他人委托為名實施涉醫(yī)違法犯罪行為等6類嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為，實施包括限制補貼性資金支持，限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員，限制登記為事業(yè)單位法定代表人，限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員等16條懲戒措施。

　　一段時間以來，有關(guān)“醫(yī)鬧”的新聞時有發(fā)生，產(chǎn)生了不小的負面社會影響。一些醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序被破壞，聲譽受到一定影響；一些醫(yī)務(wù)人員被“醫(yī)鬧”打傷，身心受到侵害，正常的工作和生活受到嚴重影響；一些患者不能及時就醫(yī)，耽擱了病情……社會各界要求整治“醫(yī)鬧”的呼聲不斷。《備忘錄》回應了社會關(guān)切，得到公眾點贊。

　　“醫(yī)鬧”的形成有著復雜的原因，有的與過度醫(yī)療和高額醫(yī)療費用有關(guān)，有的與個別醫(yī)務(wù)人員責任心不強、醫(yī)療信息不對稱、醫(yī)患關(guān)系緊張有關(guān)。隨著醫(yī)療體制改革的深化、醫(yī)患關(guān)系的改善，這些原因引發(fā)的醫(yī)患矛盾正在逐步減少。時下，影響最為惡劣的，是一些不法人員為了獲取不法利益，敲詐醫(yī)院，故意挑動事端，有的嚴重傷害醫(yī)務(wù)人員，構(gòu)成了惡意違法犯罪行為。

　　對此，2015年通過的《中華人民共和國刑法修正案（九）》，將“醫(yī)鬧”入刑，首要分子最高可判處7年有期徒刑，強化了對“醫(yī)鬧”的刑事處罰。此外，各地也在采取多種措施，化解醫(yī)療糾紛和醫(yī)患矛盾。有的地方成立第三方醫(yī)療仲裁機構(gòu)，建立強制醫(yī)療保險制度，暢通信息通報和維權(quán)渠道，建立醫(yī)療糾紛的社會化處理機制。對于擾亂醫(yī)療秩序的行為，有的地方通過強化醫(yī)院治安聯(lián)動處理機制，及時疏導和處理矛盾。

　　這些制度和措施發(fā)揮了一定作用，但對于一些“上夠不成犯罪、下達不到醫(yī)療事故”、故意刁難或者無理取鬧的行為，刑法無法產(chǎn)生足夠的震懾威力。

　　因此，針對“醫(yī)鬧”產(chǎn)生和蔓延的深層原因，構(gòu)建起多層次、相互聯(lián)動的懲治“醫(yī)鬧”的制度體系，成為眾望所歸。而對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒，即是辦法之一。

　　當下的“醫(yī)鬧”現(xiàn)象，在一定程度上已經(jīng)成為一個社會“毒瘤”。鏟除“毒瘤”，應從“醫(yī)鬧”滋生的經(jīng)濟、社會、管理等多重成因入手，從立法、執(zhí)法、守法等多個層面進行管控和圍堵。

　　在立法層面，應盡快出臺《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，對醫(yī)院的醫(yī)療行為合規(guī)、用藥規(guī)范、公眾知情權(quán)保障、處理“醫(yī)鬧”措施等進行規(guī)制，奠定和諧醫(yī)療的制度基礎(chǔ)；在執(zhí)法層面，建立起從醫(yī)院到社會、從醫(yī)務(wù)人員到患者及其家屬、從行政處理到刑事處罰相銜接的制度體系，對涉醫(yī)違法行為給予行政及刑事處罰，形成法治震懾；從守法層面，將涉醫(yī)違法犯罪行為人納入失信懲戒體系，從生活、工作的各個層面進行限制，讓“醫(yī)鬧”付出沉重的成本。

　　構(gòu)筑起懲治“醫(yī)鬧”的制度體系，維護正常的醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療工作者的合法權(quán)益，是百姓所盼，也是建設(shè)文明法治國家的必須。