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打造職業(yè)病防治的“升級(jí)版”
郭振綱
//agustinmoreno.com2015-12-25來(lái)源: 中工網(wǎng)—《工人日?qǐng)?bào)》
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  據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》12月22日?qǐng)?bào)道,新版《職業(yè)病危害因素目錄》日前印發(fā)實(shí)施,目錄不僅明確了具體危害名錄遴選條件,而且進(jìn)一步細(xì)化了職業(yè)病危害因素,如化學(xué)因素中除列舉與59種職業(yè)性化學(xué)中毒對(duì)應(yīng)的因素外,增加了其他316種化學(xué)因素內(nèi)容,同時(shí)對(duì)未提及的職業(yè)病危害因素設(shè)置開(kāi)放性條款。

  職業(yè)病危害因素包括職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素,以及在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。隨著工業(yè)化的加速,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用,職業(yè)病危害因素將更為多樣、復(fù)雜。在2002年原衛(wèi)生部印發(fā)的《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》基礎(chǔ)上,新版目錄進(jìn)一步細(xì)化、完善了職業(yè)病危害因素,打造職業(yè)病防治制度的“升級(jí)版”,是新時(shí)期加強(qiáng)勞動(dòng)者健康保障的重要舉措。

  與舊版相比,新版《職業(yè)病危害因素目錄》有若干亮點(diǎn):一是明確了職業(yè)病危害因素的遴選條件,包括能引起《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》所列職業(yè)病;在已發(fā)布的職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)中涉及的致病因素,或已制定職業(yè)接觸限值及相應(yīng)檢測(cè)方法;具有一定數(shù)量的接觸人群;優(yōu)先考慮暴露頻率較高或危害較重的因素。

  二是改變了舊版目錄按照危害因素性質(zhì)和所導(dǎo)致的職業(yè)病進(jìn)行分類(lèi)的做法,只按危害因素性質(zhì)分類(lèi),避免了危害因素之間的交叉重復(fù),使執(zhí)行起來(lái)更為簡(jiǎn)便。

  三是對(duì)原目錄所列職業(yè)危害因素作了進(jìn)一步細(xì)化,整合、增加了一些新的職業(yè)病危害因素。

  四是鑒于舉例法難以包含所有的職業(yè)病危害因素,新版目錄特別對(duì)未提及的職業(yè)病危害因素設(shè)置開(kāi)放性條款。

  職業(yè)病危害因素是不斷變化的,有一個(gè)“較多—減少—個(gè)別消失—新出現(xiàn)—新增多”的過(guò)程。與此相應(yīng)的職業(yè)病范圍也存在類(lèi)似變化。從科學(xué)管理和保障勞動(dòng)者健康的角度考量,需要有關(guān)方面強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)跟進(jìn),讓職業(yè)病防治能夠更加有效、精準(zhǔn)。從汲取既往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)考量,職業(yè)病危害因素宜寬不宜窄,否則,容易出現(xiàn)一些勞動(dòng)者因職業(yè)病危害因素致病,卻因?yàn)槁殬I(yè)病范圍限制而無(wú)法被納入職業(yè)病防治范疇。從依法管理的角度考量,職業(yè)病危害因素條件明確了,職業(yè)病認(rèn)定才有規(guī)可依,職業(yè)病防治才能在法治的軌道中有序進(jìn)行。

  此次職業(yè)病危害因素目錄的修訂,向著更加科學(xué)防控職業(yè)病的方向邁出了堅(jiān)實(shí)一步。以此為基點(diǎn),通過(guò)修改《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》和《職業(yè)病防治法》,維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律制度會(huì)更加完善?梢灶A(yù)期,新版目錄的實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者的保障將更全面。比如,過(guò)去無(wú)法認(rèn)定是否屬于職業(yè)危害不確定的重金屬接觸者,將因?yàn)椤岸档住睏l款的出現(xiàn)而從中受益。過(guò)去飽受病痛折磨,但因認(rèn)定條件不明確而無(wú)法被認(rèn)定為職業(yè)病的疑似塵肺病患,將有望得到救助。同時(shí),一些可能存在職業(yè)危害的企業(yè)有望因職業(yè)病危害因素的細(xì)化和開(kāi)放,而強(qiáng)化提前預(yù)警及防范意識(shí),同時(shí)將進(jìn)一步壓縮其逃避責(zé)任的空間。

  新版《職業(yè)病危害因素目錄》只是開(kāi)了個(gè)好頭,將好戲唱好,需要職能部門(mén)切實(shí)努力讓制度落地;需要?jiǎng)趧?dòng)者充分了解職業(yè)危害因素,做好職業(yè)病的預(yù)防;需要相關(guān)企業(yè)有針對(duì)性地采取措施,提前預(yù)防和做好職業(yè)危害的防護(hù),從技術(shù)層面控制職業(yè)危害因素的產(chǎn)生、擴(kuò)散。只有形成合力,職業(yè)病危害才可能降到最低,勞動(dòng)者的健康才更有保障。 

 

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