中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出，國有企業(yè)改革要加強(qiáng)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，并提出了筑牢“四道防線”、健全“六個(gè)機(jī)制”等防止國有資產(chǎn)流失的機(jī)制和措施。

　　國企改革走過了不平凡的歷程。正是經(jīng)過改革，從中央到地方，打造了一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，撐起了共和國國民經(jīng)濟(jì)的脊梁。但與此同時(shí)，國企改革也有過一些教訓(xùn)。一些地方和部門在國企改革過程中，沒有解決好國企改革的方式、階段性目標(biāo)等關(guān)系，一定程度上造成了國有資產(chǎn)的流失，有些地方國有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，引起社會廣泛質(zhì)疑。這些教訓(xùn)無疑是應(yīng)該汲取和防范的。

　　國有資產(chǎn)的流失，在國企改革的不同階段有不同的表現(xiàn)形式。在早期階段，國企改革主要采取內(nèi)部承包、租賃經(jīng)營等形式，國有資產(chǎn)流失表現(xiàn)在企業(yè)利潤分配向承包、租賃經(jīng)營者過度傾斜，沒有處理好企業(yè)留利和承包、租賃者收入之間的比例關(guān)系；實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革后，國企改革的力度進(jìn)一步加大，一些地方片面理解“抓大放小”的關(guān)系，將一些國企以“零成本全負(fù)債”方式出售，直接導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失；后來，實(shí)行國企主輔分離，一些大企業(yè)的輔業(yè)被變相轉(zhuǎn)讓和出售，價(jià)格被低估，又造成一部分國有資產(chǎn)流失。

　　分析國有資產(chǎn)流失的原因，一些國企在改革過程中沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律政策運(yùn)作，在“甩包袱”的觀念下，程序上存在缺失，個(gè)別人說了算現(xiàn)象嚴(yán)重；當(dāng)時(shí)的法律政策不完善，被一些人鉆了空子；職工的聲音沒有得到重視，一些國企改革中的國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，職工的質(zhì)疑很大，但沒有引起足夠重視；一些官員和個(gè)別受讓國有資產(chǎn)的人相互勾結(jié)，權(quán)錢交易，國有資產(chǎn)被人為低價(jià)轉(zhuǎn)讓；監(jiān)督形同虛設(shè)，一些明顯存在國有資產(chǎn)流失的案例沒有得到恰當(dāng)處理，縱容了同類現(xiàn)象的蔓延和加劇。

　　前事不忘，后事之師。一些國企改革中曾經(jīng)發(fā)生的資產(chǎn)流失現(xiàn)象不應(yīng)重現(xiàn)，今后，深化國企改革必須嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。對此，今天，我們無疑有了更有利的條件。《指導(dǎo)意見》在頂層設(shè)計(jì)上做出了制度安排，打“擦邊球”、鉆制度空子的空間越來越小；當(dāng)前保障國有資產(chǎn)的法律法規(guī)日趨完善，防護(hù)網(wǎng)更加扎實(shí)；國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的程序性規(guī)定更加嚴(yán)密，關(guān)聯(lián)交易更加重視公允性和合理性；強(qiáng)力反腐給那些想打國有資產(chǎn)主意的人以有力震懾；公眾的法治意識不斷加強(qiáng)，外部監(jiān)督的渠道更為通暢。這些都是防止國有資產(chǎn)流失的重要保障。

　　但是，對國企改革進(jìn)程中可能滋生的問題，我們不能掉以輕心，應(yīng)更加積極主動(dòng)地防范。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督以及社會監(jiān)督——“四道防線”一道也不能放松；建立健全核查、移交和整改機(jī)制，建立監(jiān)督工作會商機(jī)制，建立健全監(jiān)督意見反饋整改機(jī)制，建立健全國企重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，健全反腐倡廉長效機(jī)制——健全“六個(gè)機(jī)制”一個(gè)也不能少。

　　筑牢制度“堤壩”，防范國有資產(chǎn)流失，應(yīng)成為深化國企改革的一條“紅線”。