有了立法的規(guī)矩及其體制制度的保證，方有更為科學(xué)、公正、合理的法律。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，如何最大限度地凝聚共識(shí)，充分尊重公民在立法方面的意見(jiàn)和建議，防范出現(xiàn)“惡法”，同時(shí)，增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性，保證制定出來(lái)的法律“真管用”，實(shí)現(xiàn)立良法、良立法，《立法法》這部“管法的法”既是基礎(chǔ)也是保障。

　　據(jù)新華社3月15日?qǐng)?bào)道，2015年3月15日，隨著張德江委員長(zhǎng)一聲“通過(guò)”，《中華人民共和國(guó)立法法》被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，成為我國(guó)立法史上新的里程碑。2000年的同一天，同樣在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂，這部“立法的法”誕生。15年時(shí)光荏苒，我國(guó)從“有法可依”向著“良法之治”大踏步邁進(jìn)。

　　與15年前頒行的《立法法》相比，本次《立法法》修改主要有如下幾個(gè)方面的突破：在賦予地方更多立法權(quán)的同時(shí)，明確地方立法權(quán)的邊界；對(duì)部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章權(quán)限進(jìn)行規(guī)范，明確沒(méi)有上位法依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范；落實(shí)了“稅收法定”原則；明確了授權(quán)的目的、事項(xiàng)、范圍、期限以及被授權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)遵循的原則；強(qiáng)化了科學(xué)立法、民主立法，建立開(kāi)展立法協(xié)商，完善立法論證、聽(tīng)證、法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度；加強(qiáng)備案審查。

　　無(wú)論是規(guī)范授權(quán)立法，還是強(qiáng)化立法的科學(xué)性、民主程序，《立法法》的修改始終貫徹了一條主線：那就是凝聚民意良立法，依法規(guī)制立良法。

　　凝聚民意良立法，依法規(guī)制立良法，是時(shí)代的呼喚。一段時(shí)間以來(lái)，在立法方面出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如，一些部門(mén)在行使授權(quán)立法時(shí)，出現(xiàn)了下位法與上位法沖突、“紅頭文件”與法律法規(guī)“打架”的現(xiàn)象；部分部門(mén)和地方政府通過(guò)制定規(guī)章為自己“法外設(shè)權(quán)”，隨意創(chuàng)設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目；一些地方和部門(mén)立法不征求公眾意見(jiàn)，“關(guān)門(mén)立法”。這些問(wèn)題在一定程度上影響到了立法的科學(xué)性和民主性，導(dǎo)致一些法律規(guī)范與時(shí)代脫節(jié)，沒(méi)有很好體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和公眾的要求。

　　“法者，治之端也”。良法才能善政。有了立法的規(guī)矩及其體制制度的保證，方有更為科學(xué)、公正、合理的法律。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，如何最大限度地凝聚共識(shí)，充分尊重公民在立法方面的意見(jiàn)和建議，防范出現(xiàn)“惡法”，同時(shí)，增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性，保證制定出來(lái)的法律“真管用”，實(shí)現(xiàn)立良法、良立法，《立法法》這部“管法的法”既是基礎(chǔ)也是保障。

　　修改后的《立法法》吸取了既往立法的經(jīng)驗(yàn)和有益做法，通過(guò)有針對(duì)性地規(guī)范立法行為，最大限度地凝聚共識(shí)，保障立法過(guò)程的科學(xué)性和民主性，防止“亂立法”，為良立法打造一個(gè)規(guī)范的制度平臺(tái)。

　　保障立良法，《立法法》必須貫徹到位。一方面，所有具有立法權(quán)的地方和部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《立法法》規(guī)定的立法權(quán)限、原則進(jìn)行立法，保障立法的科學(xué)性和民主性，杜絕“法外授權(quán)”，不搞“上有政策、下有對(duì)策”；另一方面，對(duì)一些已經(jīng)出臺(tái)和正在實(shí)施的法律、政策進(jìn)行必要和徹底的清理，依法進(jìn)行規(guī)制，將那些與上位法有沖突、明顯違背《立法法》的法規(guī)政策進(jìn)行必要的修改或廢止。

　　通過(guò)良立法、立良法，全面推進(jìn)依法治國(guó)的步伐一定會(huì)走得更加扎實(shí)。