一開(kāi)始，不少人持相對(duì)謹(jǐn)慎、并不樂(lè)觀的態(tài)度，認(rèn)為自己能不能休假得看用人單位的臉色。隨著公眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的人對(duì)帶薪休假寄予厚望，而且提出了自己的想法。比如，帶薪休假要賦予職工更大的自主性，應(yīng)成為勞動(dòng)者的法定權(quán)利，要具有強(qiáng)制性等等。這些意見(jiàn)和期望反映出公眾的心聲，也成為完善帶薪休假制度的重要參考。

　　帶薪休假，如今又有了新進(jìn)展——據(jù)新華社8月22日?qǐng)?bào)道，8月21日國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。該意見(jiàn)還提出，高等學(xué)�？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假，為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng)造條件，并要求教育部等部門(mén)在2015年6月底前出臺(tái)具體措施。

　　這是今年以來(lái)國(guó)務(wù)院至少第四次強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假。同以前的文件和提法不同，此次意見(jiàn)明確了帶薪休假落實(shí)的時(shí)間表和路線圖，不僅將2013年出臺(tái)的《國(guó)民旅游休閑綱要(2013~2020年)》確定“帶薪休假到2020年基本落實(shí)”的時(shí)間表進(jìn)行了固化和具體分解，而且提出了具體的路線圖。無(wú)論是高等院校、中小學(xué)可安排春假，還是將其作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保護(hù)的重要內(nèi)容予以保障，抑或各地政府應(yīng)將帶薪休假納入議事日程，都比以往有了更強(qiáng)的指向。

　　對(duì)于帶薪休假的期待，公眾的認(rèn)識(shí)有個(gè)過(guò)程。一開(kāi)始，不少人持相對(duì)謹(jǐn)慎、并不樂(lè)觀的態(tài)度，認(rèn)為自己能不能休假得看用人單位的臉色。隨著公眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的人對(duì)帶薪休假寄予厚望，而且提出了自己的想法。比如，帶薪休假要賦予職工更大的自主性，應(yīng)成為勞動(dòng)者的法定權(quán)利，要具有強(qiáng)制性等等。這些意見(jiàn)和期望反映出公眾的心聲，也成為完善帶薪休假制度的重要參考。

　　與此同時(shí)，也應(yīng)該看到帶薪休假制度從一開(kāi)始就存在一定的“先天不足”，比如，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。由于勞動(dòng)者與用人單位的協(xié)商能力不對(duì)等，能否休假、什么時(shí)候休假、休多長(zhǎng)時(shí)間，基本上都是用人單位說(shuō)了算，年休假制度在一些企業(yè)一直存在實(shí)施難的情況，帶薪休假的落實(shí)情況參差不齊，一些職工想休不敢休、想休不能休的情況普遍存在。如果用人單位提出“人手緊”、“工作不好安排”等理由，職工的帶薪休假基本就打了水漂。再加上大多數(shù)人希望帶薪休假能和一家人一起出去旅游等心理，而全家人要將時(shí)間集中在一起并不容易等原因，帶薪休假對(duì)于許多人而言，往往口惠而實(shí)不至。帶薪休假的落實(shí)客觀上遇到了瓶頸。

　　突破這些瓶頸，非職工自身力所能及，需要政府有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)力推動(dòng)，需要將帶薪休假制度法制化。首先，要從立法上細(xì)化帶薪休假規(guī)定，從倡導(dǎo)性條款變成強(qiáng)制性條款；其次，要從配套措施上進(jìn)行布局，比如對(duì)中小企業(yè)可否出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠措施，使帶薪休假能夠有序落實(shí)；再次，雖然《勞動(dòng)法》和《職工帶薪年休假條例》對(duì)帶薪年休假有相應(yīng)規(guī)定，《職工帶薪年休假條例》還規(guī)定了相關(guān)處罰措施，但目前執(zhí)法監(jiān)督并不到位，處罰力度不夠，鮮有用人單位因不落實(shí)帶薪休假制度而受到處罰的案例。因此，要加大不執(zhí)行和不落實(shí)帶薪休假制度的執(zhí)法力度，從警告、行政處分直到行政處罰等。

　　相信隨著一步一步推進(jìn)，帶薪休假落實(shí)難的尷尬會(huì)逐步扭轉(zhuǎn)，帶薪休假進(jìn)入尋常百姓家的日子會(huì)很快到來(lái)。