隨著伊拉克和美國順利舉行戰(zhàn)略對話首次會議,伊拉克總理穆斯塔法·卡迪米的新政藍圖正在徐徐展開。
有分析人士指出,卡迪米執(zhí)政首月的“順風(fēng)順?biāo)迸c其個人能力和伊拉克所處環(huán)境有關(guān),對卡迪米來說,“難啃的骨頭”恐怕還在后頭。
伊拉克議會6月6日表決通過7名新任部長人選后,伊拉克新政府目前已有22名部長就位,只剩下國務(wù)部長尚未出爐。新任總理卡迪米,則已經(jīng)于5月7日正式宣誓就職。
現(xiàn)年53歲的卡迪米曾經(jīng)擔(dān)任伊拉克情報部門負(fù)責(zé)人,今年4月9日被總統(tǒng)薩利赫授權(quán)組閣。相比前兩位組閣失敗的總理人選,卡迪米的組閣之路可謂順利。而在外交、反恐和經(jīng)濟三個方面,卡迪米的政策也在有條不紊地推進。
在外交方面,卡迪米政府同美國和伊朗的互動頗有效果。
6月11日,伊拉克和美國以視頻方式舉行了戰(zhàn)略對話首次會議。
在這次會議中,伊拉克方面承諾保護駐伊美軍,美方則表示將在政治、安全、改革等領(lǐng)域繼續(xù)支持伊拉克政府。美國還重申不尋求在伊拉克設(shè)立永久基地或保持永久軍事存在,并承諾今后數(shù)月從伊拉克撤軍。
在卡迪米上任之初,美國已經(jīng)決定延長伊拉克從伊朗進口天然氣和電力的制裁豁免,期限為120天。
另一邊,伊朗能源部長6月3日率代表團訪問伊拉克,雙方簽署了為期兩年的電力進口合同。伊拉克的電力和天然氣供應(yīng)很大程度上依賴從伊朗進口。
在經(jīng)濟方面,伊拉克經(jīng)濟面臨疫情沖擊和油價下跌雙重壓力,尤其是油價下跌導(dǎo)致伊拉克財政收入銳減。為此,卡迪米政府積極尋求外援。
在6月11日的戰(zhàn)略對話會中,伊拉克和美國就討論了經(jīng)濟問題。美國方面表示,將經(jīng)由國際金融機構(gòu)支持伊拉克政府。
在此之前,卡迪米已經(jīng)于5月底派遣財政部長阿里·阿拉維出訪沙特和科威特,尋求投資支持和債務(wù)減免。
在反恐方面,伊拉克政府繼續(xù)加大打擊極端組織的力度。
6月13日,伊拉克內(nèi)政部與安全部隊抓獲了129名極端組織成員,并搗毀了一個極端組織的武器庫。
而在5月底,伊拉克剛剛逮捕了極端組織“伊斯蘭國”高級頭目卡達什。此人曾被視為“伊斯蘭國”前最高頭目巴格達迪的接班人。
在分析人士看來,卡迪米目前能夠順利施政有多重原因。
從他個人來說,擔(dān)任情報部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷使他同各方保持較好關(guān)系,不僅美國支持他,伊拉克主要什葉派團體也支持他。
從外在環(huán)境來說,疫情以及美國國內(nèi)抗議持續(xù),使美國和伊朗對抗緩和,卡迪米這才有了發(fā)揮的余地。
不過隨著執(zhí)政持續(xù),曾經(jīng)困擾前總理的那些難題仍將持續(xù)對卡迪米形成壓力。
伊拉克局勢之所以從去年開始陷入動蕩,乃是源于民眾對現(xiàn)狀的不滿,包括政府腐敗、施政不力以及失業(yè)率高企不下等。
在當(dāng)前情況下,卡迪米要想重振經(jīng)濟、降低失業(yè)率,難度相當(dāng)大。
另外,伊拉克目前正在制定新選舉法并改組選舉委員會,以便提前選舉。隨著選舉改革推進,各教派、勢力之間的矛盾可能會更加激烈,屆時卡迪米是否還能平衡各派很難說。
而在外交方面,伊拉克也不掌握主動權(quán)。一旦美國和伊朗的關(guān)系再次緊張,卡迪米就將面臨被迫選邊站的老問題。