韓國(guó)政府6月2日宣布，將重新就日本采取對(duì)韓出口管制措施訴諸世界貿(mào)易組織（WTO）。日本方面對(duì)此表示“遺憾”。

　　從去年7月至今，日韓關(guān)于出口管制問題爭(zhēng)執(zhí)已近一年。有分析人士指出，韓日之爭(zhēng)表面上是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問題，但根本上還是源于歷史問題，最終還是要靠政治解決。

　　韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部貿(mào)易投資室室長(zhǎng)羅承植2日說，韓方先前已經(jīng)著手回應(yīng)日方關(guān)切，并要求日方在5月底前就3種材料的出口管制以及把韓方移出“白色清單”的做法表明立場(chǎng)，但日方既沒有任何讓步，也沒有明確答復(fù)韓方。韓方因此認(rèn)為日方無意化解爭(zhēng)端，決定重啟世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。

　　對(duì)于韓方說法，日本外務(wù)大臣茂木敏充2日說，韓日仍在“保持對(duì)話”，“韓方單方面宣布這一決定令人遺憾”。3日，茂木敏充與韓國(guó)外長(zhǎng)康京和舉行電話會(huì)談，茂木再次表示“極其遺憾”。對(duì)于強(qiáng)征勞工問題，兩國(guó)外長(zhǎng)認(rèn)為有必要早日解決。

　　韓日有關(guān)出口管制的爭(zhēng)端始于去年7月。日本政府當(dāng)時(shí)以缺乏“安全保障”和對(duì)韓方缺乏信任為由，宣布對(duì)出口韓國(guó)的氟聚酰亞胺、光刻膠和高純度氟化氫施行管制。

　　去年8月，日方又把韓方排除出可以獲得貿(mào)易便利的“白色清單”。韓方隨后采取多項(xiàng)反制措施，并于去年9月就此事向世貿(mào)組織提起申訴。

　　去年11月，韓國(guó)決定推遲終止韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，并暫停在世貿(mào)組織的申訴。韓日兩國(guó)隨后就出口管制問題恢復(fù)對(duì)話，日方還放松了光刻膠的管控力度。不過，近半年來韓日之間的磋商始終沒有結(jié)果。

　　在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員董向榮看來，日本之所以不回應(yīng)韓方取消出口管制的要求，原因在于日本當(dāng)初給出的理由本就是“醉翁之意不在酒”。

　　表面上看，韓國(guó)政府決定成立負(fù)責(zé)戰(zhàn)略物資出口許可和防止技術(shù)外流的新機(jī)構(gòu)來滿足日方要求，但日方以需要觀察實(shí)際運(yùn)用情況為由，拒絕撤銷現(xiàn)有管制措施。

　　韓日兩國(guó)都明白，日本對(duì)韓國(guó)采取“封喉”行動(dòng)是因?yàn)閮蓢?guó)在強(qiáng)征勞工和“慰安婦”等歷史問題上存在分歧。既然韓國(guó)在歷史問題上不可能做出大的讓步，兩國(guó)之間的信任短時(shí)間內(nèi)也就難以恢復(fù)，僵局只能持續(xù)下去。

　　董向榮說，2019年韓日兩國(guó)已經(jīng)走過幾輪的WTO磋商程序，現(xiàn)在韓國(guó)再次向WTO上訴，日本估計(jì)也會(huì)繼續(xù)參與磋商。不過，目前WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制處于癱瘓狀態(tài)，通過WTO解決這一爭(zhēng)端前景并不明朗。況且，所謂的“白色清單”本來就是一種貿(mào)易優(yōu)惠政策，與WTO的規(guī)則關(guān)系不是很大。

　　由于韓國(guó)對(duì)日本實(shí)施出口管制的三種半導(dǎo)體原材料依賴較大，韓國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)去年一度陷入“驚慌”。不過在僵局持續(xù)的情況下，韓國(guó)積極尋求半導(dǎo)體原材料進(jìn)口多元化。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部1日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月韓國(guó)半導(dǎo)體出口時(shí)隔18個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，出口總額和日均出口額分別增長(zhǎng)了7.1%和14.5%。

　　董向榮指出，在疫情對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊的情況下，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅希望提振出口尤其是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)出口，所以出口管制問題對(duì)韓國(guó)來說可能會(huì)更為緊迫。但如果韓國(guó)企業(yè)找到或開發(fā)出了日本產(chǎn)品的替代品，日本企業(yè)則將遭受損失。在歷史問題上，韓國(guó)也是有道義優(yōu)勢(shì)的。從這一點(diǎn)來看，兩國(guó)最終還是要通過政治手段來解決這一問題。