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打工路上:超齡農(nóng)民工猝死背后的“撕裂式”聲音
楊召奎
//agustinmoreno.com2015-07-02來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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  據(jù)澎湃新聞6月24日報道,62歲農(nóng)民工周永德猝死在工作崗位,企業(yè)老板卻以周永德是超齡農(nóng)民工,不受勞動法保護為由,拒絕賠償和支付安葬費。后經(jīng)調(diào)解,企業(yè)老板愿意一次性支付10萬元私了,并稱家屬若不接受,就拒絕先期支付安葬費。

  看到這樣的新聞,網(wǎng)民的態(tài)度主要分為三類:同情農(nóng)民工,認為家屬應該走法律程序維權(quán),獲得相應的工傷賠償;從現(xiàn)實出發(fā),認為家屬應該接受10萬元私了,“不能獅子大開口”;老板肯雇用超齡農(nóng)民工是在做好事,如果猝死事件被認定為工傷,那么企業(yè)將承擔很高的賠償金,以后就沒人敢雇超齡農(nóng)民工了。

  雖然超齡農(nóng)民工與用人單位之間存在何種法律關(guān)系存在爭議,但超齡農(nóng)民工因工受傷應該認定為工傷,法律上還是比較明確的。

  2010年,最高人民法院行政審判庭在《關(guān)于超過法定退休年齡的進城務工農(nóng)民因工傷亡的,應否適用〈工傷保險條例〉請示的答復》中明確,用人單位聘用的超過法定退休年齡的務工農(nóng)民,在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的,應當適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進行工傷認定。

  而之所以會出現(xiàn)上述三種“撕裂式”的聲音,筆者認為,這是因為工傷與否,事關(guān)家屬得到的賠償差距巨大。

  據(jù)了解,對于因工死亡職工待遇,根據(jù)2010年《工傷保險條例》,包括供養(yǎng)親屬撫恤金、搶救產(chǎn)生相關(guān)醫(yī)療費用、喪葬補助金以及上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20倍的一次性工亡補助金。而非工傷死亡的相關(guān)待遇,包括供養(yǎng)直系親屬生活困難補助、搶救產(chǎn)生醫(yī)療費用(全部由死者醫(yī)療保險承擔)、喪葬費(2個月企業(yè)職工月均工資)以及一次性救濟金(按照其最高標準,供養(yǎng)三人以上則為12個月死者工資)。

  這樣一來,如果認定為工傷,僅一次性工亡補助金就相差了近30萬元。這對于一個因工死亡的農(nóng)民工家庭的家屬來說,無疑是一筆可以贍養(yǎng)家庭成員的賠償款,能極大改善他們的生活條件。

  但由于超齡農(nóng)民工不能繳納社保,這意味著相應的工傷賠償款將全部由用人單位承擔,這對于用人單位特別是小企業(yè)來說,的確是一筆不小的費用。這也難怪有些網(wǎng)友會說:“如果企業(yè)需要承擔的賠償金過高,以后就沒人敢雇超齡農(nóng)民工了。”

  因此,在現(xiàn)實中,不少用人單位采取私了的方式解決超齡工人的工傷問題。正如這則新聞所報道的那樣,企業(yè)老板選擇一次性支付10萬元私了,并稱家屬若不接受私了走法律程序,就拒絕先期支付安葬費。

  事實上,企業(yè)老板敢放出這樣的“狠話”也是有底氣的。由于現(xiàn)行勞動爭議處理制度規(guī)定不夠簡單、靈活,特別是關(guān)于工傷賠償程序十分繁瑣,從申請工傷認定到行政訴訟、仲裁到法院起訴,直到執(zhí)行,整個程序下來少則一兩年,多則三四年。即便是打贏了官司,也不見得能拿到賠償款。因此,在現(xiàn)實中,選擇私了的工傷案件不在少數(shù),而這不利于職工合法權(quán)益的保護。

  隨著我國人口老齡化、勞動力短缺等問題日益凸顯,超齡農(nóng)民工群體也勢必會越來越龐大。為維護他們的合法權(quán)益,一方面,對于超齡農(nóng)民工從事的行業(yè)和工種,國家應立法有所限制,并明確相應的法律關(guān)系,要求用人單位提供充分的勞動保護;另一方面,如何保障超齡農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后能順利鑒定為工傷,并且能讓企業(yè)不因需要承擔巨額賠償而對雇用超齡農(nóng)民工心存忌憚,這就需要相關(guān)部門從頂層設(shè)計的高度,針對超齡農(nóng)民工問題和未來的發(fā)展趨勢進行深入分析和科學研判,提出相應的解決之策。

 

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