日前，北京市各委辦局陸續(xù)對外公布了行政處罰權力清單，其中城市管理綜合行政執(zhí)法局，權力清單竟有392項。相比之下，市科委為22項，市教委40項，通常被認為“大權在握”的市發(fā)改委，行政處罰權力不過才107項。

　　仔細看這392項權利，會發(fā)現(xiàn)城管的權責五花八門，無所不包。不僅要管市容衛(wèi)生、建設工程、垃圾、道路、停車、燃氣采暖這些事務，連環(huán)境保護、食品安全、公園綠化、文物保護也要管，甚至連處罰“非體育場所踢球”，也歸了城管負責。

　　但問題是，城管所管事項中，許多涉及專業(yè)問題，城管并不具備這些方面的專業(yè)人才儲備。另外，受行政級別、人員編制、實際權力所限，城管也難以及時發(fā)現(xiàn)并解決如此多的違法違規(guī)問題。

　　事實上，城管承擔的這392項行政處罰權力中，并不是每一項都明確授權給城管的�！皩C場、火車站、軌道交通車站、長途汽車客運站和公交樞紐等交通運輸站以外非法運營出租汽車（含旅游汽車）的行為進行處罰”，處罰依據(jù)《北京市出租汽車管理條例》中，規(guī)定的是“交通行政主管部門”。

　　還有的職權，相關規(guī)定中并未明確被授權單位，于是“無所不能”的城管光榮頂上。例如，“對經批準設立的食品攤販生產經營國家和本市明令禁止生產經營的食品的行為進行處罰”，其處罰依據(jù)《北京市食品安全條例》中，規(guī)定的是“有關主管部門”。

　　城管所執(zhí)行的很多行政處罰事項所涉及的城市管理和服務項目，原本都有相應的業(yè)務主管部門，例如出租汽車管理是由交通委運輸局負責，食品安全由食品藥品監(jiān)管局負責。一些部門把原本自己該負責的棘手事項，推給城管負責，“城管是個筐，什么都能裝”。

　　城管什么都管，最終結果往往是疲于奔波，什么都管不好。一方面，公眾面對著身邊的種種違法違規(guī)事項，投訴到相關部門，結果被“踢皮球”給城管，城管忙不過來，導致投訴長期得不到解決。另一方面，往往解決一個很小的城市管理問題，比如查處黑車，卻需要多部門聯(lián)合執(zhí)法，導致執(zhí)法效率過低，成本過大。

　　城管很忙，有的部門卻很閑，這樣的城市管理模式，該改改了。