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黨的十八屆四中全會召開,集中研究全面推進依法治國重大問題,這將是我國法治史上的里程碑。如何推進依法治國,堅持依法治會、建設法治工會,也突出地擺在了各級工會組織面前。
然而,據(jù)最近一次全國職工隊伍狀況調(diào)查,46.5%的職工表示簽訂勞動合同時沒有得到工會的指導,52.7%的職工表示在勞動爭議解決過程中沒有得到工會的幫助。這說明,某些工會組織履行權(quán)利和義務與法律的要求、與職工的期望還是有相當距離的。
事實上,《工會法》規(guī)定工會享有的16條權(quán)利和義務,要求明確,操作性強,條條見事,條條為實。比如,工會有“工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商,簽訂集體合同”、“企業(yè)、事業(yè)單位處分職工,工會認為不適當?shù)模袡?quán)提出意見”,等等。
衡量一個工會組織作用發(fā)揮得如何,首先要看看它對權(quán)利和義務履行得怎樣,這是一個具有法律權(quán)威的標識。實際工作中,工會權(quán)利和義務履行得越好,工會的作用就發(fā)揮得越大。反之,工會工作就會虛位、錯位、不到位,不會有什么作為和凝聚力。
工會履行好法律賦予的權(quán)利和義務,其前提是必須確立起崇尚法治、法律至上的信仰。也就是說,要有“使法必行之法”,即法治思維、法治意識。
工會要有“權(quán)利與義務相統(tǒng)一”的法治思維、法治意識。“有權(quán)即有責”。對于履行工會的權(quán)利和義務,我們應有這樣的高度自覺和清醒,以敬畏之情逐條行使到位,全面履行到位。然而,少數(shù)工會工作者法律意識淡薄、對工會的權(quán)利和義務不認真學習、不認真履行的情況是客觀存在的;也有的是把法律賦予的權(quán)利義務丟在一邊,卻忙于一些無關(guān)宏旨的其他事務。應當明確,工會履行不好法律賦予的權(quán)利和義務,就是最大的失職和不作為。
工會要有“法律是最大資源和手段”的法治思維、法治意識。我們常說,要爭取黨政賦予工會更多的資源和手段,努力做好工會工作。恐怕沒有任何一種資源和手段能夠比得上法律的保障了。法律賦予工會的權(quán)利和義務,是工會履職的“尚方寶劍”,是維護職工權(quán)益的利器。如果不這樣看待工會的權(quán)利和義務,那么,就會陷入“身在寶山不識寶”、“直把銳器當鈍器”的泥沼里。
工會要有“尊法、護法”的法治思維、法治意識。法律的落地也和做好其他工作一樣,不是一帆風順的,也會遇到實際困難,也會遇到阻力和干擾。以實際行動維護法律的尊嚴,易履行的權(quán)利和義務要履行,履行起來有一定難度的更要下大力、花工夫去履行。從認真履行工會的權(quán)利和義務做起,做一個自覺的守法者、堅定的護法者,是建設法治中國、法治工會的內(nèi)在要求。
法律賦予工會的權(quán)利和義務,各級工會都必須認真履行。上級工會要率先垂范,帶頭運用法治思維和法治手段推進工會工作,加強制度機制創(chuàng)新,努力營造工會履行權(quán)利義務的大氣候,為下級工會特別是基層工會創(chuàng)造開展工作的良好環(huán)境。
基層工會離職工最近,聯(lián)系職工最直接,服務職工最具體,是工會工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在當前致力加強基層工會建設,大力發(fā)掘基層工會潛能的新形勢下,加強基層工會建設可以多措并舉,可以綜合施策,但抓鐵有痕、踏石留印地履行好工會的權(quán)利和義務,守正篤實、久久為功應是一個十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
各級工會要自覺地、經(jīng)常地與工會的權(quán)利和義務“對對標”,切實做到依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán),把工會工作納入法制化軌道。