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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,表明我國公車改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。那么,此次公車改革究竟將給汽車業(yè)帶來什么?
其一,對(duì)自主品牌可能不是利好,對(duì)合資品牌影響有限。從去年兩會(huì)開始,公務(wù)車改革的消息就頻頻放出,最初的說法是公務(wù)車采購傾向自主品牌。于是各自主品牌欣喜若狂,摩拳擦掌欲大干一場(chǎng)。 然而政策的出臺(tái),意味著絕大部分公務(wù)車的需求將被取消,自主品牌原以為可搶占到公務(wù)車市場(chǎng)這塊大蛋糕。但現(xiàn)在,隨著公車改革的全面啟動(dòng),顯然讓自主品牌們期待的這塊公務(wù)車大蛋糕大幅縮小。從市場(chǎng)的角度而言,對(duì)自主品牌絕非利好消息。
而對(duì)于合資品牌而言,近年公務(wù)車采購日益偏向自主品牌,無論從心理準(zhǔn)備還是實(shí)際的市場(chǎng)運(yùn)作角度,合資品牌對(duì)于公務(wù)車市場(chǎng)都已經(jīng)有了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)舉措,因此,此次公車改革對(duì)合資品牌的影響實(shí)質(zhì)有限。
其二,公車改革之后,不能再使用公車的個(gè)人和家庭購買私家車的可能性增大,而且有的家庭可能還不止購買一輛私家車,這將大大促進(jìn)國內(nèi)的汽車銷售增加。另外,以前并不是每個(gè)公務(wù)人員都配有公務(wù)車(主要是實(shí)權(quán)職務(wù)人員有),但是現(xiàn)在發(fā)放補(bǔ)貼則是每人都有,因此估計(jì)絕大部分的人都會(huì)去購置自己的車,這也將對(duì)私人汽車消費(fèi)有所促進(jìn)。
其三,在公車改革正式啟動(dòng)之后,將在一定程度上刺激二手車市場(chǎng)。取消的一般公務(wù)用車,未來將通過公開拍賣等方式公開處置?梢韵胍姡瑢(huì)有一部分公車流入二手車市場(chǎng)。而公務(wù)用車多是中高檔車型,這些車在二手車市場(chǎng)將會(huì)是搶手貨,從而帶動(dòng)包括二手車以及修車行業(yè)等整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的消費(fèi)。另外,汽車租賃市場(chǎng)也將得到發(fā)展。進(jìn)行車改的大部分單位需要用車,將會(huì)考慮從汽車租賃公司獲得服務(wù),從而刺激國內(nèi)汽車租賃行業(yè)發(fā)展。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),在公車改革的刺激之下,我國的汽車短租市場(chǎng)在未來五年將保持高速增長,年復(fù)合增長率會(huì)達(dá)到27%,短租市場(chǎng)規(guī)模預(yù)期將由2013年的60億元人民幣增長到2018年的180億元。
其四,對(duì)于此次公車改革的其他影響,比如《意見》鼓勵(lì)公務(wù)出行利用公共交通服務(wù),明確表示各地要采取有效措施,完善城市公共交通服務(wù)體系,探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場(chǎng)化交通定制服務(wù)。可以想象,出租車、地鐵等公共交通服務(wù)體系的完善將會(huì)更受重視,高效的新型社會(huì)化交通出行方式也會(huì)得到鼓勵(lì)。此外,取消了一般公務(wù)用車,但還會(huì)保留一部分車輛供特殊公務(wù)出行,《意見》規(guī)定這部分車輛配備將優(yōu)先選用新能源汽車;應(yīng)急公務(wù)用車盡管數(shù)量不多,但對(duì)于新能源汽車的示范作用不可小覷。
但也有業(yè)內(nèi)人士表示擔(dān)心,取消一般公務(wù)用車后,短期內(nèi)對(duì)促進(jìn)新車銷量作用有限,長期則是個(gè)利空。雖然公務(wù)車改革后,公務(wù)人員都有公務(wù)交通補(bǔ)貼,但經(jīng)濟(jì)條件好的,早已有私家車;經(jīng)濟(jì)條件差的,即使有補(bǔ)貼,但由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低,也不足于促使其購買私家車。所以從短期來看,公務(wù)車改革對(duì)促進(jìn)新車銷量的作用有限。而從長期來看,公務(wù)車向來是一個(gè)大市場(chǎng),每年采購都不是小數(shù)目,而如今硬生生將這塊肥肉砍去,致使公務(wù)車市場(chǎng)大規(guī)?s水,對(duì)汽車市場(chǎng)無疑是個(gè)大利空。