近日，武漢市漢陽城管部門采取“文明接力”的方式對違規(guī)行人進行處罰，如市容監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)行人闖紅燈過馬路，該行人就必須在原地替市容監(jiān)督員“值班”，提醒市民看燈通行，直到發(fā)現(xiàn)下一個違規(guī)過馬路的行人才可“下崗”。據(jù)悉，該方法實行一周以來，違規(guī)行人較此前下降五成。

　　行人闖紅燈，罰款改“站崗”，其實并非漢陽首創(chuàng)。早在2008年，南京交管部門就推出過類似管理辦法，讓行人、非機動車交通違法當事人“義務協(xié)勤”30分鐘，直到“逮到”繼任者為止。此后的深圳市更是進一步制定了以站崗時間折抵罰款的“匯率”：處50元以下罰款的，維護交通秩序1個小時；處100元罰款的，維護交通秩序2個小時；處200元罰款的，維護交通秩序3個小時。

　　從效果來看，在交通秩序遭遇法不責眾的背景下，罰款改“站崗”不失為一種簡單實用的創(chuàng)新手段。行人違章由于缺乏相應的制衡手段，往往可以“沒錢”為借口一賴了之，導致罰款規(guī)定形同空文�！罢緧彙笔教幜P，無疑更具有執(zhí)行力，可以落實到每一個違章者。

　　近年來越來越多的城市交管部門開始用“站崗”取代罰款，足見這一行為的實用性。漢陽實行一周，違規(guī)下降五成，便是有力例證。不過，任何事都不能沒有規(guī)則，如果沒有程序正義，那么實質(zhì)正義也就不復存在。從法治角度審視，罰款改“站崗”仍面臨缺乏依據(jù)、有悖法理的尷尬。

　　首先，根據(jù)我國《道路交通安全法》第88條規(guī)定，“對道路交通安全違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留�！逼渲�，適用于行人、非機動車違法行為的只有警告和罰款兩種。法無授權(quán)即禁止，“站崗”屬于限制人身自由的行為罰，對違章者實行該處罰缺乏法律依據(jù)。其次，交通管理權(quán)作為一項法定行政行為，其行為主體是特定的，讓違章者參與執(zhí)勤，有損交通管理的嚴肅性，也容易產(chǎn)生矛盾和糾紛。

　　事實上，在罰款改“站崗”被借鑒推廣的同時，也有一些地方對其明確說不。四川省規(guī)定，“禁止對道路交通安全違法行為當事人實行站崗執(zhí)勤等變相處罰”。

　　罰款改“站崗”不能只是拍腦袋決策，必須納入法治軌道。有必要從國家立法的層面，考量引入行為罰的必要性和可行性，量化具體的處罰標準，保障處罰的公平公正，使之經(jīng)得起法律的審視。