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20年前的7月5日,《勞動(dòng)法》經(jīng)第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)頒布了。這標(biāo)志著中華人民共和國(guó)終于有了勞動(dòng)基本法,意味著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整終于有了堅(jiān)強(qiáng)的法律依據(jù)、規(guī)范和保障。
作為新中國(guó)第一部以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨、全面規(guī)范調(diào)整市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系的基本法律,《勞動(dòng)法》頒布20年來(lái),為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力配置市場(chǎng)化,推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系公正和諧,促進(jìn)勞動(dòng)法律制度建立健全創(chuàng)造了條件、提供了保障、奠定了基礎(chǔ),從法律層面開(kāi)啟了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的法治新時(shí)代。
20年來(lái),伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革日漸深化、所有制結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,勞動(dòng)領(lǐng)域面臨諸多復(fù)雜而艱巨的挑戰(zhàn)。正是因?yàn)橛辛恕秳趧?dòng)法》的頒布實(shí)施,我國(guó)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)質(zhì)量逐步提高,就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;工作時(shí)間有所規(guī)范,超時(shí)勞動(dòng)得到遏制,休息休假初步落實(shí);最低工資逐步提高,工資集體協(xié)商不斷發(fā)展,職工工資水平穩(wěn)步增長(zhǎng);安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況持續(xù)向好;社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展,覆蓋面和保障水平日漸提高……勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定,勞動(dòng)者合法權(quán)益保障不斷得到加強(qiáng)。實(shí)踐證明,《勞動(dòng)法》是一部經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、有著巨大能量的法律,不失為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)壓器”。
《勞動(dòng)法》的能量,在于它適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),既需要破除長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下公有制企業(yè)行政分配的勞動(dòng)用工制度,又需要規(guī)范非公企業(yè)無(wú)序用工行為。《勞動(dòng)法》規(guī)定了統(tǒng)一勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和民主協(xié)商規(guī)則,確立了用人單位與勞動(dòng)者的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位,特別是堅(jiān)持法定標(biāo)準(zhǔn)與契約自由相結(jié)合的原則,為生產(chǎn)要素在價(jià)值規(guī)律作用下,按照市場(chǎng)規(guī)則自由流動(dòng)打開(kāi)了通行的閘門。
而統(tǒng)一、公平的勞動(dòng)力市場(chǎng),又有效調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者積極性,極大地解放了生產(chǎn)力,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大活力。
《勞動(dòng)法》的能量,在于它切準(zhǔn)了勞動(dòng)關(guān)系的“脈”。“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的客觀存在,決定了勞動(dòng)關(guān)系不是平等主體的民事法律關(guān)系,勞動(dòng)立法當(dāng)體現(xiàn)向勞動(dòng)者傾斜的利益重整原則。《勞動(dòng)法》將“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”確立為立法宗旨,并通過(guò)確立基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)關(guān)系規(guī)則,以及勞動(dòng)監(jiān)察、爭(zhēng)議處理和社會(huì)保險(xiǎn)等制度,全面規(guī)范企業(yè)用工行為,倡導(dǎo)正確的用工理念,為勞動(dòng)者依法維權(quán)提供了強(qiáng)有力的依據(jù)和保障,成為當(dāng)之無(wú)愧的勞動(dòng)者合法權(quán)益“保護(hù)神”。
《勞動(dòng)法》的能量,在于它奠定了勞動(dòng)法制建設(shè)的基石。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化離不開(kāi)完善的法律規(guī)范來(lái)保駕護(hù)航!秳趧(dòng)法》所確立的基本原則、制度和規(guī)范,不僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的依法運(yùn)行提供了遵循,而且填補(bǔ)了我國(guó)一直缺乏一部綜合性的勞動(dòng)基本法的空白,從而為后來(lái)制定《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等一系列勞動(dòng)法律法規(guī)明確了立法方向、提供了立法依據(jù),促進(jìn)了我國(guó)勞動(dòng)法律體系的建立健全,彰顯了其勞動(dòng)領(lǐng)域母法的地位和貢獻(xiàn)。
走過(guò)20年的風(fēng)雨歷程,見(jiàn)證了滄桑巨變的《勞動(dòng)法》依然富有生命力。但是,貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、推進(jìn)勞動(dòng)法制建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),需要一代又一代人的不懈努力。特別是在黨的十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的號(hào)角,提出市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的今天,勞動(dòng)關(guān)系必將進(jìn)一步市場(chǎng)化和法治化,勞動(dòng)關(guān)系深層次矛盾也必然會(huì)在改革一定階段集中顯現(xiàn),如何切實(shí)保護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益,建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度,是一個(gè)緊迫而又艱巨的重大使命。
正因如此,紀(jì)念《勞動(dòng)法》頒布20周年,當(dāng)成為我們進(jìn)一步牢固樹(shù)立勞動(dòng)法制精神,加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳,貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律制度的一次續(xù)航加油。作為勞動(dòng)者合法權(quán)益代表者和維護(hù)者的工會(huì)組織,尤其要高度重視和充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系面臨的新形勢(shì)新任務(wù),運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作的法治化,切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公平正義。
總之,只要與《勞動(dòng)法》相關(guān)的每一個(gè)用人單位、每一個(gè)職工,每一個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都能夠真正做到知法、守法、用法,都能夠以法治思維法治方式履行法定責(zé)任、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,我們必將擁有幸福安康的勞動(dòng)人生,和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局,更加和諧美好的社會(huì)。而這,正是對(duì)《勞動(dòng)法》頒布20周年的最好紀(jì)念!