近來(lái)，不少城市相繼發(fā)出人才召集令，使得城市之間的“人才戰(zhàn)”愈發(fā)激烈。應(yīng)當(dāng)看到，在“城市直面世界”的時(shí)代，城市需要不斷實(shí)現(xiàn)自我超越與革新。其中，人才是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵引領(lǐng)者。從這個(gè)角度來(lái)看，各大城市大力推行人才新政，并不是跟風(fēng)與盲從行為，其背后有著深刻的城市發(fā)展邏輯。

　　一方面，新推出的人才政策是補(bǔ)齊人才缺口的必然選擇。特別是對(duì)于新崛起的城市而言，由于過去人才“孔雀東南飛”，因此它們?cè)谌瞬欧e累方面并不具備強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的較大壓力，這些城市需要更多的人才作為支撐。

　　另一方面，重視吸引人才是城市發(fā)展的情勢(shì)所迫。近年來(lái)，依靠重工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)支撐的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系已經(jīng)逐步瓦解，依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好。城市邁向高端，需要合適的人才來(lái)形成配套。同時(shí)，全球化競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，城市發(fā)展不進(jìn)則退，而資本和資源的配置能力通常與人才的流動(dòng)高度相關(guān)，需要進(jìn)一步引起重視。

　　另外，大力推動(dòng)人才新政吸引高端人才，也是謀劃城市未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，上海開啟了建設(shè)卓越全球城市的征程。全球城市就是要在世界資源配置的舞臺(tái)上，能夠起到關(guān)鍵作用。經(jīng)驗(yàn)表明，只有逐步凝聚人才力量，依托科技創(chuàng)新體系成為世界級(jí)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步中心，并以此帶動(dòng)全社會(huì)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力等關(guān)鍵要素提升，才能實(shí)現(xiàn)建成卓越全球城市的奮斗目標(biāo)。

　　值得注意的是，一些城市的“人才戰(zhàn)”主要依靠有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策來(lái)吸引外來(lái)人才。從短期來(lái)看，這種政策輸出有可能表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)人才的內(nèi)部競(jìng)賽。同時(shí)，人才“引進(jìn)來(lái)”之后，如何“拴心留人”“人盡其用”也是一個(gè)大的挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，吸引集聚高端人才，培育可持續(xù)的城市人才競(jìng)爭(zhēng)力，更需要構(gòu)建良性的城市人才生態(tài)，具體包括人才培育生態(tài)、人才競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)、人才協(xié)作生態(tài)、人才服務(wù)生態(tài)、人才發(fā)展生態(tài)等。

　　人才培育生態(tài)是指城市的教育體系、科技體系、產(chǎn)業(yè)體系要具有立人育人、讓優(yōu)秀人才脫穎而出的健全機(jī)制。建立良性的人才競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)是要讓人才在競(jìng)爭(zhēng)中相互激發(fā)、相互超越，讓人才充分發(fā)揮事業(yè)激情，構(gòu)筑人才驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。與之相隨的是建立良性的人才協(xié)作生態(tài)，其核心是要讓城市形成健康的人才鏈。城市不僅要匯聚行業(yè)精英人才，而且也要確保有相當(dāng)數(shù)量的中初級(jí)人才與之配合，進(jìn)而形成緊密協(xié)作的人才團(tuán)隊(duì)，激發(fā)人才隊(duì)伍的合力優(yōu)勢(shì)。

　　不僅如此，城市還要建立良性的人才服務(wù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)。人才對(duì)于城市的選擇，收入和補(bǔ)貼往往是一個(gè)方面的要求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、發(fā)展空間、文化認(rèn)同、人居環(huán)境等綜合性要素也能影響人才的走向。政府既要解決人才在城市發(fā)展所面臨的“燃眉之急”，也要超前謀劃激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，依靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)生態(tài)形成廣泛的城市認(rèn)同。

　　在做好人才服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)為人才的發(fā)展和創(chuàng)新構(gòu)造更積極的條件和環(huán)境。尤其是對(duì)于一些戰(zhàn)略性高端人才，要給予更大的自主發(fā)展和探索空間。就上海而言，可充分利用自由貿(mào)易區(qū)、科創(chuàng)中心建設(shè)等契機(jī)為人才提供廣闊的內(nèi)外交流和發(fā)展平臺(tái)。

　　總之，人才政策是容易被模仿的，營(yíng)造良好的人才生態(tài)才是積聚人才優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)久之計(jì)。我們需要著力謀劃健康的城市人才生態(tài)，為直面全球競(jìng)爭(zhēng)提供強(qiáng)大的支撐。

　　（作者單位：上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院）