近年來(lái)，河南省鶴壁市檢察院堅(jiān)持理念引導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，推動(dòng)規(guī)范管理，通過(guò)完善機(jī)制，促進(jìn)司法業(yè)務(wù)規(guī)范，著力解決控申檢察工作中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)控申檢察工作規(guī)范化發(fā)展，取得了明顯成效。

　　堅(jiān)持理念引導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。規(guī)范司法是維護(hù)司法公正、增強(qiáng)司法公信的必然要求，也是確保檢察權(quán)正確行使的重要抓手。一是教育引導(dǎo)干警樹立規(guī)范辦案理念。教育引導(dǎo)干警在思想上筑牢規(guī)范司法意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。二是明確崗位職責(zé)。按照“一崗一標(biāo)準(zhǔn)”目標(biāo)，制定控申檢察部門6大類25項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)辦案辦事環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，增強(qiáng)檢察人員規(guī)范辦案責(zé)任感。三是強(qiáng)化日常管理。將受理的各類案件統(tǒng)一錄入案件管理臺(tái)賬，通過(guò)業(yè)務(wù)工作的表格化管理，使原本繁雜的控申檢察業(yè)務(wù)明晰可見(jiàn)，便于監(jiān)督和管理。同時(shí)，在局域網(wǎng)開辟8個(gè)欄目，對(duì)案件辦理、制度落實(shí)情況及時(shí)發(fā)布公告，供全市控申檢察人員及時(shí)了解案件報(bào)送情況、控申檢察業(yè)務(wù)最新規(guī)定以及全市工作總體開展情況，推動(dòng)日常工作流程化運(yùn)行、規(guī)范化管理、精細(xì)化操作。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)管理規(guī)范。把規(guī)范化建設(shè)從側(cè)重整治向整治與管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變，發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制的根本性作用。一是針對(duì)實(shí)名舉報(bào)線索答復(fù)不及時(shí)，造成信訪人重復(fù)來(lái)訪以及線索分流困難和分流以后不及時(shí)初查的情況，組織制定舉報(bào)中心線索分流、管理辦法和舉報(bào)線索定期清理制度，制作舉報(bào)線索分流、反饋情況跟蹤表，對(duì)自偵部門超過(guò)辦案期限未結(jié)的舉報(bào)線索進(jìn)行催辦、督辦。二是為了解決辦理上級(jí)院交辦案件推脫等靠、不及時(shí)反饋案件辦理結(jié)果、工作被動(dòng)等情況，修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交辦案件辦理的規(guī)定》，使交辦案件按期結(jié)案率不斷提高。三是針對(duì)卷宗裝訂、文書制作不規(guī)范等問(wèn)題，區(qū)分涉檢信訪、刑事申訴、國(guó)家賠償案件三種不同類型，制定《控申案件裝卷規(guī)范》，對(duì)每份文書的制作要求都進(jìn)行說(shuō)明，列明應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)，對(duì)辦案規(guī)范化起到了較好的指導(dǎo)作用。

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，通過(guò)規(guī)范重點(diǎn)工作，帶動(dòng)控申檢察業(yè)務(wù)規(guī)范開展。一是規(guī)范來(lái)訪接待。制定干警接訪工作行為指導(dǎo)，規(guī)定處理信訪案件要堅(jiān)持接待群眾細(xì)微、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防微、適用法律精微、釋法說(shuō)理入微、處理案件慎微的“五微工作法”，努力把小事做細(xì)，把細(xì)節(jié)做精。二是規(guī)范備案審查。針對(duì)控申檢察部門適用文書較為繁雜的問(wèn)題，將上級(jí)院關(guān)于備案的各項(xiàng)要求，制成簡(jiǎn)單明了的《控申檢察部門備案具體要求一覽表》，并收集整理與備案相關(guān)的60種不同文書格式，編成備案文書目錄及指南，提高備案工作的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。三是規(guī)范統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用。針對(duì)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，每季度開展專題點(diǎn)評(píng)通報(bào)，明確統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件填報(bào)要求，對(duì)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)案件逐一提出解決辦法，提高系統(tǒng)使用的規(guī)范化程度。

　　堅(jiān)持完善機(jī)制，促進(jìn)司法規(guī)范。堅(jiān)持不折不扣地落實(shí)制度、完善機(jī)制，把上級(jí)的要求細(xì)化為具體措施，促進(jìn)規(guī)范司法。一是堅(jiān)持反向?qū)徱暢B(tài)化。每季度指定專人對(duì)全市反向?qū)徱暪ぷ鏖_展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否及時(shí)開展工作、剖析問(wèn)題是否深刻、整改措施是否具有可操作性以及整改是否到位，及時(shí)通報(bào)反饋。2016年，共制作個(gè)案分析報(bào)告13份，開展個(gè)案講評(píng)19件。通過(guò)反向?qū)徱�，加�?qiáng)對(duì)偵查、起訴、審判等訴訟環(huán)節(jié)的監(jiān)督，倒逼原辦案部門規(guī)范司法。二是積極主動(dòng)開展救助。改變“申請(qǐng)才救”的傳統(tǒng)做法，加強(qiáng)與公訴、偵監(jiān)等部門信息共享和工作通報(bào)，定期對(duì)辦理的故意傷害等刑事案件進(jìn)行排查，對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行救助，有效提升司法救助的社會(huì)效果。三是擴(kuò)大公開審查范圍。在堅(jiān)持刑事申訴案件公開審查的基礎(chǔ)上，將涉檢信訪案件納入公開審查范圍，通過(guò)公開聽證、公開示證、公開答復(fù)等形式，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，有效化解社會(huì)矛盾。

　�。ㄗ髡邽楹幽鲜→Q壁市人民檢察院副檢察長(zhǎng)）