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鄉(xiāng)村廢井之類的安全漏洞,涉及鄉(xiāng)村公共管理這道緊迫的現(xiàn)實課題。在這點上,我國城市管理的發(fā)展軌跡為鄉(xiāng)村公共管理提供了實踐樣板。如果網(wǎng)格化管理推送到鄉(xiāng)村,每個人、每臺機動車、每條村道以及每個井口、涵洞、溝渠等都將納入統(tǒng)一管理的智慧系統(tǒng),哪個廢井還沒有回填或者還沒有做好護欄,都會有專人負責,廢井“吃人”就不會發(fā)生
鄉(xiāng)村廢井隱患最近因河北男童墜入事件引發(fā)社會關注。其實,在這次事件之前,媒體公開披露的廢井墜人事件多次發(fā)生。據(jù)記者了解,在廣袤鄉(xiāng)村還有許多與廢井類似的廢礦、廢坑、廢沼氣池、廢涵洞等存在,傷人損車情況時有發(fā)生,很多只是未公開報道。此類安全事故,暴露了鄉(xiāng)村公共管理的漏洞、盲區(qū)與薄弱環(huán)節(jié)。
對鄉(xiāng)村廢井之類的安全漏洞如何治理?通常大家會認為,當然誰掘井誰負責。這一說法在傳統(tǒng)封閉的鄉(xiāng)村條件下具有一定可操作性,也能一定程度解決問題,但是在農村人口大量外出、守家種地以兒童老人居多的情況下,單個農戶對解決廢井之類的難題顯然力不從心。比如,20年前有人幫助打了一口扶貧井,10年后因為缺水成了廢井,如今幫助打井的人已遠去,受益農戶也外出務工,甚至舉家遷移進城;或者當年是合伙掘井,但現(xiàn)在合伙人已離開,誰來處理這口井的后事?
這就涉及鄉(xiāng)村公共管理這道緊迫的現(xiàn)實課題。在這點上,我國城市管理的發(fā)展軌跡為鄉(xiāng)村公共管理提供了實踐樣板。
在網(wǎng)格化管理體系下,城市公共安全的每一個環(huán)節(jié),從每一個人、每一幢建筑、每一條道路,到每一個井蓋、每一個消防栓、每一根電桿,都是清晰可尋的,發(fā)生問題前、遇到問題后,責任人會立即跟進,及時解決問題,從而較好地避免了公共安全事件的發(fā)生。在一些智慧型城市,網(wǎng)格內街道的任何一個井蓋如果發(fā)生位移,系統(tǒng)會自動報警,市政人員馬上解決。
城市網(wǎng)格化管理樣板同樣適合鄉(xiāng)村公共管理。如果網(wǎng)格化管理推送到鄉(xiāng)村,每個人、每臺機動車、每條村道以及每個井口、涵洞、溝渠等都將納入統(tǒng)一管理的智慧系統(tǒng),哪個廢井還沒有回填或者還沒有做好護欄,都會有專人負責,廢井“吃人”就不會發(fā)生。實踐中一些實行網(wǎng)格化管理的鄉(xiāng)村,政府部門通過購買服務,把水塘、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等都納入社會化服務管理,有專人負責,有效地解決了農村安全難題。
目前網(wǎng)格化管理還沒有普遍下鄉(xiāng),這除了需要一個發(fā)展過程,還與一些部門對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的認識有關,F(xiàn)在不少人、不少部門對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的認識還停留在先城市后農村階段,或者認為農村公共事業(yè)就是水電路硬件建設,農村公共管理、文化衛(wèi)生安全等方面則沒有納入統(tǒng)籌范圍。這種意識上的不到位,常常帶來行動上的滯后、緩慢甚至消極。比如一個鄉(xiāng)村電管員,本來政府部門只需出很少一點錢就可以購買他的增值服務,讓他做諸如安全巡視服務,但這筆錢可能就沒法出。不是沒法出,是認識不到位,不愿意出。
所以,細究起來,對一口鄉(xiāng)村廢井的管理,不是管不好,而是沒人管。鄉(xiāng)村公共管理需要與城市一樣的網(wǎng)格化管理,但還有很長的路要走。
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