“80歲的人，難道只能待在家里？”家住南京市秦淮區(qū)洪家園的劉奶奶今年80歲，前不久她想趁著身體健康去幾個(gè)國家旅行，但遭到多家旅行社拒絕。《揚(yáng)子晚報(bào)》記者獲悉，國家旅游局批準(zhǔn)公布的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）將從9月1日起實(shí)施，其中特別規(guī)定旅行社不得拒絕老人參團(tuán)。

　　《規(guī)范》有三大亮點(diǎn)，除了規(guī)定旅行社不得拒絕老人參團(tuán)，還規(guī)定旅行社要保障老人安全，包機(jī)包船都需配醫(yī)生，并且要保證老年游客較好的旅游體驗(yàn)，連續(xù)乘車不超過兩小時(shí)。這些亮點(diǎn)看起來很美，卻抵不過《規(guī)范》僅有的一點(diǎn)不足，那就是——非強(qiáng)制性。因?yàn)椤兑?guī)范》是“非強(qiáng)制性”的，旅行社認(rèn)真遵循當(dāng)然是最好，如果旅行社置若罔聞，我們也只能聽之任之。對(duì)此，很多老年人肯定是想不通的：強(qiáng)制性的規(guī)范都有旅行社膽大妄為不去遵守，弄個(gè)非強(qiáng)制性的規(guī)范不是貽笑大方嗎？“世界這么大，我想去看看�！笨蓪�(duì)老年人來說，世界這么大，想看看卻很難。這不僅是老年人的尷尬，更是整個(gè)社會(huì)的悲哀。

　　旅行社是追求利潤的經(jīng)濟(jì)組織，老年旅游市場(chǎng)潛力巨大，何以被嫌棄？原因很簡(jiǎn)單，高利潤和高風(fēng)險(xiǎn)是孿生兄弟，老年旅游市場(chǎng)蛋糕雖大，風(fēng)險(xiǎn)也不小。老年人身體再硬朗也總不比年輕人，旅途中突發(fā)疾病或受到意外傷害的幾率較大，一旦出事，旅行社白跑一趟不算，還可能倒貼。

　　今年5月，《關(guān)于開展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，提出60周歲及以上老年人均可成為老年人意外傷害保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人，原則上不設(shè)年齡上限�，F(xiàn)在，各保險(xiǎn)公司對(duì)高齡老人購買人身意外險(xiǎn)基本沒了限制，只是保費(fèi)偏高一些。投保問題算是解決了，可旅行社還是不大愿意接納老年游客。畢竟投保難不是唯一的問題，景區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施不完善，增加了老年人游覽景區(qū)的時(shí)間；醫(yī)療救助體系不完善，老年人突發(fā)疾病無法在景區(qū)內(nèi)得到及時(shí)救治，一出狀況就得送醫(yī)，這些都提高了旅行社的運(yùn)營成本。

　　其實(shí)，老年人出游的風(fēng)險(xiǎn)是可控的，操作起來并不困難。比如，旅行社可以要求老年人必須由一個(gè)熟悉情況的年輕親屬陪伴出行，就能將發(fā)生意外的幾率降到最低。但風(fēng)險(xiǎn)可控，成本也得可控才行�，F(xiàn)實(shí)中，老年旅游產(chǎn)品成本不可控主要應(yīng)歸咎于社會(huì)上關(guān)愛老年人的設(shè)施和服務(wù)嚴(yán)重匱乏，使旅行社無法固定成本。旅行社當(dāng)然也能將不可預(yù)期的成本設(shè)定成一個(gè)大概值轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，但老年人節(jié)儉意識(shí)較強(qiáng)，旅游產(chǎn)品要價(jià)太高，即使他們不差錢、出游意愿很強(qiáng)，也不會(huì)甘心做“冤大頭”。

　　老年人旅游難，棒子不該只打在旅行社身上。解決老年人旅游難問題，也不能只期待旅行社單方面的努力，政府以及各類相關(guān)社會(huì)組織也應(yīng)有所作為，尤其需要政府加大投入，加快建設(shè)為老年人服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施。旅行社沒了后顧之憂，自然會(huì)開發(fā)更多符合市場(chǎng)需求的老年旅游產(chǎn)品。