分享到: | 更多 |
5月8日《新京報》報道,河北張家口張北縣的“草原天路”開始收費了,每人50元。近日,張北縣政府信息公開平臺發(fā)布《張北縣物價局關(guān)于“草原天路”風(fēng)景名勝區(qū)門票價格的批復(fù)》,“草原天路”132公里的建成路段進(jìn)入收費時代。
筆者沒走過這條路,去過的朋友都說美:公路蜿蜒曲折,河流山巒、溝壑縱深、草甸牛羊、景觀奇峻,宛如一幅色彩飽和度極高的風(fēng)景畫卷。公路收費,意味著免費看風(fēng)景時代的終結(jié)。
對于收費,網(wǎng)上罵聲一片,但希望免費是人之常情,罵聲并不自然成為收費不正當(dāng)?shù)淖C據(jù);也有人以游客吃住等收入遠(yuǎn)高于門票收入為由,苦口婆心勸告“不要讓收費毀了當(dāng)?shù)芈糜巍,不過,因為“有多少人會因為50塊錢門票而放棄走一趟的打算”并不確定,這種勸告當(dāng)?shù)匚幢啬苈犨M(jìn)去。依法治國的當(dāng)下,需要考量的問題其實很簡單:收費,經(jīng)不經(jīng)得起法律推敲?
筆者研究了相關(guān)法律,感覺當(dāng)?shù)卦谑召M這件事上做得似乎很“巧妙”:結(jié)果是對一條公路收費,卻繞開了公路法對公路收費的限制,而將其納入景區(qū)范疇。
哪些公路可以收費,公路法第59條作了明確規(guī)定:(一)由縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人集資建成的公路;(二)由國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法受讓前項收費公路收費權(quán)的公路;(三)由國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資建成的公路。三類之外的公路,均不得收費!安菰炻贰笔且粭l縣級公路,由張北縣人民政府于2012年9月投資3.25億元建設(shè),全長132.7公里,是連接崇禮滑雪溫泉大區(qū)和張北草原風(fēng)情大區(qū)的重要通道。對這樣一條性質(zhì)的公路收費,公路法不會“答應(yīng)”,于是,當(dāng)?shù)亍傲肀脔鑿健薄?/P>
“蹊徑”就是將公路“納入”景區(qū)。有報道稱,“草原天路”已被張家口市旅游局評為3A級景區(qū)。既然公路在景區(qū)內(nèi),在這條路上開車就等于進(jìn)入景區(qū),收費也就沒有問題,這是收費的邏輯。如此邏輯,站得住腳嗎?
這條公路是政府出資建設(shè),資金來自納稅人。作為“公路”,其首要功能是滿足通行需要,服務(wù)社會建設(shè)和百姓生活。收費暗含的前提是:這條路上走的所有車,都是來景區(qū)看風(fēng)景的。這顯然與事實不符。對于僅有通行需要的車輛來說,收費之后它有兩種選擇:交錢,或者不走。也就是說,收費的結(jié)果,是承擔(dān)通行功能的公路,從此對部分車輛徹底關(guān)閉了。
將公路劃入景區(qū),以此為由收費,這突破了公路法的禁止性規(guī)定。一旦這種做法得到認(rèn)可或默許,或有更多步后塵者。
還要說的是,即使按照景區(qū)收費,目前收費在程序上也不合法。《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》第35條規(guī)定:“風(fēng)景名勝區(qū)門票價格由省人民政府價格主管部門會同財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門制定!4月29日,張北縣物價局召開“草原天路”風(fēng)景名勝區(qū)門票價格聽證會;5月1日,發(fā)布《張北縣物價局關(guān)于“草原天路”風(fēng)景名勝區(qū)門票價格的批復(fù)》?h物價局效率很高,但超越權(quán)限所作的批復(fù),并無法律效力。
筆者不敢斷言“草原天路”收費一定收不成,但至少目前,無論實體上還是程序上,都有很多問題,特別是和公路法規(guī)定的沖突。筆者的建議是:收費先停下來,收不收、怎么收,細(xì)思量之后再定。
環(huán)境破壞合法? 2011-10-10 |
董碧輝:誤人子弟費,也得收 2012-10-16 |
2012關(guān)鍵詞評點(上) 2012-12-25 |
舒 銳:武大賞櫻門票有點不明不白 2013-03-15 |
鄭州晚報:“酒烈士”背后是醉了的權(quán)力 2013-08-02 |
林亦辰:莫讓害群之馬玷污醫(yī)德 2014-12-11 |
汪 強:這筆社會撫養(yǎng)費該不該退 2015-04-17 |
呂也玫:教師“辛苦費”為何屢禁不止 2015-11-19 |
只存款15年咋就“查不到”了 2015-11-19 |
白切雞大半被“餐飲業(yè)50項稅費”偷吃 2016-02-05 |
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 (10120170038) | 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證(0111630) | 京ICP備11015995號-1 | 聯(lián)系我們:zgw@workercn.cn
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(廣媒)字第185號 | 違法和不良信息舉報 | 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報電話:010-84151598
Copyright 2008-2022 by agustinmoreno.com. all rights reserved