美國在亞洲安全格局中的影響力，歸根到底取決于它能否提供符合地區(qū)國家發(fā)展利益的有效公共產(chǎn)品

　　一段時間以來，美國在各種場合無端渲染所謂南海航行自由問題，并以此為借口強化自身在南海地區(qū)的軍事存在。

　　日前，美國國防部長卡特訪問菲律賓期間，不僅大談南海航行自由，稱不遵循該規(guī)則的國家將會自我孤立，還就美菲南海巡航、加強美國在菲軍事部署搞出了新動作。

　　南海是否真如華盛頓所描述的一般波濤詭譎，南海航行自由是否真的面臨風險？答案是明擺著的。作為溝通兩大洋的重要海上樞紐，南海海域每年通過全球近1/3的總貨運量、1/2以上的超級油輪、2/3的液化天然氣總貿(mào)易量。盡管南海爭議出現(xiàn)到現(xiàn)在已經(jīng)有40多年，但在這片貿(mào)易繁忙的海域從來沒有出現(xiàn)過民用船只受到政府力量干擾的情況。即使是美國，對此也給不出具體反例。美國東西方研究所研究員格雷格·奧斯汀此前在文章中坦率地指出，所謂中國在南海的行為對商業(yè)航運構(gòu)成威脅，是五角大樓撒下的一個彌天大謊，可能是自1981年及之后數(shù)年中情局錯把蜜蜂排泄物當做蘇聯(lián)提供的生物武器以來，關(guān)于東南亞的最大一批分析“垃圾”。

　　事實上，美國渲染南海航行自由問題是在偷換概念，心里頭想的是海上軍事控制權(quán)。根據(jù)美國防部網(wǎng)站公布的信息，僅在2013年10月至2014年9月期間，美軍就以維護航行自由為名，對包括中國、印度、印尼、馬來西亞、菲律賓、越南、韓國在內(nèi)的19個國家和地區(qū)的海洋權(quán)益進行了挑戰(zhàn)。過去一段時間，美國“拉森”號驅(qū)逐艦、“威爾伯”號驅(qū)逐艦等軍事力量相繼闖入南海，上演十分危險和不負責任的動作。人們愈加清晰地看到，美國所謂“航行自由計劃”或者“航行自由行動”，不符合大多數(shù)國家對航行自由的理解，無視眾多沿海國家的主權(quán)安全和海洋權(quán)益，嚴重危害地區(qū)和平穩(wěn)定。正因為如此，在華盛頓更關(guān)心的軍事航行安全與自由問題上，不僅僅南海地區(qū)國家，世界上很多國家都希望美國能夠真正按照國際法行事。值得特別指出的是，美國雖然常常引用《聯(lián)合國海洋法公約》以約束他國，自己卻遲遲不肯加入該公約。

　　人們注意到，近年來美國對南海航行自由問題的渲染，同其“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推出在節(jié)奏上是吻合的，話語炒作背后針對中國的戰(zhàn)略目的也是清楚的。

　　美國蓄意抹黑中國毫無事實根據(jù)。中國40%以上的外貿(mào)貨物和80%以上的進口原油都要從南海通過，中國對南海航行自由的關(guān)心高于美國這個域外國家。中國在主權(quán)范圍內(nèi)，在南海一些島礁上修建民用設(shè)施，更是在為保障南海航行安全提供必要的公共產(chǎn)品。中國同時主張，各國在行使航行和飛越權(quán)利時，應(yīng)充分尊重沿岸國的主權(quán)和安全，這同多數(shù)國家的立場是吻合的。正是因為客觀把握到了上述事實，韓國延世大學國際研究中心研究員金凱才撰文指出：“美國官員一再聲稱他們有權(quán)保護南海的航行自由，但過去幾十年來，南海的民事和商業(yè)航行自由從未受到過中國軍隊的刻意阻撓；可能真正受到中國限制的是美國在南海的軍事航行自由——如果它被視為對中國主權(quán)的威脅。這種混淆很方便美國指責中國對航行自由構(gòu)成想象中的‘威脅’。”印尼副總統(tǒng)卡拉不久前接受媒體采訪時則表示，中國作為工業(yè)大國希望維持海上貿(mào)易通道和平與穩(wěn)定，無意控制南海地區(qū)，解決南海爭議的最佳途徑是各方攜手合作。

　　美國在維護南海航行自由幌子下的軍事行動，或許可以制造轟動一時的效應(yīng)。然而，散布謊言和挑事之舉終究成不了什么大事。美國在亞洲安全格局中的影響力，歸根到底取決于它能否提供符合地區(qū)國家發(fā)展利益的有效公共產(chǎn)品。