瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議23日在海南三亞舉行，并于當(dāng)晚發(fā)表“三亞宣言”和“瀾湄國(guó)家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明”。兩項(xiàng)文件提出瀾湄合作的三大支柱和五大優(yōu)先方向，三大支柱包括政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文，五大優(yōu)先方向指互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源和農(nóng)業(yè)減貧合作�？梢哉f(shuō)，瀾湄合作從一開始就勾勒了宏大的框架。

　　中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、越南同飲一江水，它在中國(guó)境內(nèi)叫瀾滄江，進(jìn)入東南亞后叫湄公河。六國(guó)開展次區(qū)域合作既有地緣優(yōu)勢(shì)，也有現(xiàn)實(shí)必要性。水是流域內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，國(guó)際河流的沿線國(guó)家搞好了就親上加親，搞不好就會(huì)怨因鄰生。

　　瀾湄流域早已不是一個(gè)封閉的地緣，這個(gè)次區(qū)域外套著東盟的大區(qū)域，并連接著更遙遠(yuǎn)力量的關(guān)切。從上世紀(jì)90年代中國(guó)單獨(dú)或協(xié)調(diào)下游國(guó)家開發(fā)瀾滄江-湄公河開始，域外的議論就比較活躍。在2014年11月中國(guó)關(guān)于建立合作機(jī)制的倡議得到其余五國(guó)響應(yīng)后，美日等國(guó)輿論的各種冷水就一瓢一瓢地潑過(guò)來(lái)。

　　唱衰和唱空瀾湄合作是域外聲音的主調(diào)。那些聲音的大意是：中國(guó)不僅是大國(guó)，而且居瀾湄上游，既有主導(dǎo)六國(guó)合作的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力，又把控著下游國(guó)家供水多少的命脈。因此它們一直或明或暗地宣揚(yáng)，中國(guó)想通過(guò)這個(gè)次區(qū)域合作機(jī)制擴(kuò)大對(duì)其他五國(guó)的影響力，甚至想“控制”它們。

　　本月15日起，中國(guó)應(yīng)越南要求打開云南景洪瀾滄江水電站的閘門，加大下泄水量，以解下游近一段時(shí)期的旱情。這一在湄公河三角洲平原廣受歡迎的舉措?yún)s被美日媒體做出各種曲解，宣稱中國(guó)通過(guò)它展現(xiàn)了控制力，今后有可能對(duì)放水收費(fèi)等等。

　　客觀說(shuō)，在國(guó)際河流的流域中，上游國(guó)家天然具有優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)，這是世界性常識(shí)。上世紀(jì)90年代起，下游國(guó)家就有各種擔(dān)心，直到今天那些國(guó)家也有一些人沒(méi)有完全消除對(duì)瀾滄江水壩的不踏實(shí)感，這都在情理之中，中國(guó)對(duì)此也能夠理解。然而中國(guó)水壩從未實(shí)際損害下游國(guó)家的利益，不僅如此，上游水壩起到澇時(shí)攔洪、旱時(shí)補(bǔ)水的作用，時(shí)間正逐漸證明這個(gè)道理。

　　美日輿論還渲染中國(guó)對(duì)瀾湄合作的“主導(dǎo)作用”，關(guān)于這點(diǎn)也不妨打開天窗說(shuō)亮話。在多邊合作機(jī)制中，國(guó)際輿論都習(xí)慣于給其中一個(gè)或兩個(gè)實(shí)力最強(qiáng)的成員貼“主導(dǎo)”的標(biāo)簽。如果說(shuō)中國(guó)被定義成瀾湄合作“主導(dǎo)力量”的話，中國(guó)對(duì)這個(gè)角色一定會(huì)保持一份敬畏之心。平等合作是中國(guó)的對(duì)外基礎(chǔ)性思維，中國(guó)一定會(huì)慎用自己的影響力。

　　對(duì)挑撥中國(guó)與湄公河沿岸國(guó)家的關(guān)系，美日等一直懷有濃厚興趣。美日輿論好像比湄公河國(guó)家還擔(dān)心后者可能從與中國(guó)的合作中吃虧，在戰(zhàn)略上受制于中國(guó)。由于美日在湄公河國(guó)家都有投資，它們的非政府組織在那些國(guó)家比較活躍，因而其態(tài)度對(duì)當(dāng)?shù)剌浾撚幸恍┯绊憽?/P>

　　湄公河國(guó)家的政府都對(duì)建立瀾湄合作機(jī)制態(tài)度積極，因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)、鞏固區(qū)域內(nèi)友好關(guān)系是各國(guó)政府的共同愿望和使命。中國(guó)與那些國(guó)家開展政府間合作的經(jīng)驗(yàn)也很豐富，值得注意的是，中國(guó)應(yīng)推動(dòng)今后的合作也向湄公河國(guó)家的基層深入，讓當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)合作成果的感受更明顯和直接，這對(duì)抵御美日等對(duì)湄公河國(guó)家與中國(guó)合作的攻擊非常重要。

　　對(duì)美日向湄公河國(guó)家投資、與它們加強(qiáng)關(guān)系，中國(guó)人并不介意。而湄公河國(guó)家鄰近中國(guó)，它們同中國(guó)發(fā)展合作，外部就更不應(yīng)耍小心眼，說(shuō)三道四了。