兩會(huì)上，很少有突如其來的新議程，也很少有“半夜雞叫”的政策讓人驚訝。能夠拿到全國兩會(huì)上供代表委員討論的內(nèi)容，一般有事先醞釀的過程。

　　全國兩會(huì)已接近尾聲，會(huì)議過后，會(huì)場(chǎng)討論的政策及表決通過的法律法規(guī)，都將進(jìn)入實(shí)施階段。除了這些公開的內(nèi)容，很多人習(xí)慣從兩會(huì)上各類人士的發(fā)言中汲取靈感。這些發(fā)言，有的是中央領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議的講話，有的是“部長(zhǎng)通道”上的部委回應(yīng)，有的是權(quán)威專家的一條建議。不管如何，兩會(huì)上林林總總的言論，都可能被整合起來，統(tǒng)一冠之以兩會(huì)的“信號(hào)”。

　　“信號(hào)”一詞，在詞典里的一項(xiàng)解釋是“經(jīng)商定作為采取一致行動(dòng)的時(shí)刻的暗號(hào)”。由此可見，信號(hào)具有雙重屬性。一是任何人都可以讀到，就像兩會(huì)上的各種發(fā)言，并不是保密的；二是信號(hào)的真實(shí)內(nèi)容“只可意會(huì)，不可言傳”，其真實(shí)意義需要“解密”，外界才能看懂。兩會(huì)“信號(hào)”的解讀者，往往是從公開的信息中發(fā)現(xiàn)“亮點(diǎn)”，期待從文本之外讀出不一樣的東西來，這種對(duì)“信號(hào)”的解讀被稱為“信號(hào)體”。

　　兩會(huì)是我國政治生活中的一件大事，居廟堂之高，一些政治話語普通人讀不懂、理解困難，那是有可能的。不過，近幾年的一個(gè)明顯趨勢(shì)是，大家都努力將國家大事的表達(dá)日常化、通俗化，讓更多的普通群眾聽得懂，甚至聽懂后還能提出自己的觀點(diǎn)。就像這些年人們關(guān)注的政府預(yù)算問題，一些來自基層的代表表示讀不懂預(yù)算，有關(guān)部門就努力將預(yù)算的表達(dá)更淺顯，并且制作幫助理解預(yù)算的圖表。實(shí)話說，“信號(hào)”的生存空間已越來越小。

　　從國家重大政治決策的各個(gè)環(huán)節(jié)來看，兩會(huì)更是公開透明。兩會(huì)上，很少有突如其來的新議程，也很少有“半夜雞叫”的政策讓人驚訝。能夠拿到全國兩會(huì)上供代表委員討論的內(nèi)容，一般有事先醞釀的過程。比如供表決的法案經(jīng)過多輪修改，而代表委員關(guān)注的問題也具有一定長(zhǎng)期性、普遍性。很多被稱為“信號(hào)”的言論，其實(shí)并不是突發(fā)奇想，已經(jīng)被社會(huì)普遍接受。

　　在所有關(guān)注兩會(huì)的群體中，有兩類“特殊”人群，分別是新聞?dòng)浾吆拓?cái)經(jīng)分析人士。前者以新聞為職業(yè)，關(guān)注兩會(huì)自然是本職工作，后者則經(jīng)常通過兩會(huì)來揣測(cè)國家的經(jīng)濟(jì)政策。體現(xiàn)到股市上，就是每年兩會(huì)前后股市都會(huì)經(jīng)歷一段特殊的時(shí)期，不管是看漲還是看跌，不少人的依據(jù)都是兩會(huì)上的言論，以致證監(jiān)會(huì)主席只得說“今日是兩地交易日，不能講股市”。所謂分析人士品讀兩會(huì)的“信號(hào)”，弄得市場(chǎng)一驚一乍，反而讓兩會(huì)上能說的話也不能說了。

　　在“密室政治”的年代，“信號(hào)”是真實(shí)存在的。比如在中國古代，一些皇帝去世后秘不發(fā)喪，清代還實(shí)施過秘密立儲(chǔ)制度，外界只能通過哪位皇子經(jīng)常受召見甚至哪位皇孫受皇帝喜歡，作為判斷誰將成為繼承者的“信號(hào)”。顯然，“密室政治”并不符合現(xiàn)代民主的要求，也是公開透明的全國兩會(huì)所不允許的。

　　相信“信號(hào)”，也許表達(dá)了一些人的無奈和被動(dòng)，他們期待聽到自己愿意聽到的消息。但是不管如何，要知道兩會(huì)沒那么玄妙，讓太多“信號(hào)”擾亂自己的情緒反而不好。當(dāng)然，“信號(hào)體”的存在不妨可以視為一種督促：兩會(huì)的話語可以再通俗一些，兩會(huì)的討論與決策可以更透明一些，只有越來越多的“局外人”參與到兩會(huì)進(jìn)程中，故弄玄虛的“信號(hào)”才不會(huì)有生存的土壤。