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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的三個(gè)重要邏輯
曹英 程曼詩
//agustinmoreno.com2016-03-08來源: 《國(guó)家治理》周刊
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  中國(guó)的現(xiàn)代化道路是后起國(guó)家追趕型的現(xiàn)代化道路,社會(huì)資源集中、政府主導(dǎo)是基本的要素,這種現(xiàn)代化路徑與西方發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)生的現(xiàn)代化途徑差異明顯,兼之傳統(tǒng)文化與國(guó)民意識(shí)、超大型國(guó)域范圍與超大規(guī)模農(nóng)民數(shù)量等因素,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇與發(fā)展結(jié)果有著鮮明的特色。在十八屆三中全會(huì)勾畫的建設(shè)美麗中國(guó)、打造生態(tài)文明的宏偉藍(lán)圖中,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是其中重要一環(huán)。習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,提出了很多新理念、新論斷、新舉措,黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,為我們研究美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明了指導(dǎo)方向,提供了根本遵循。

  觀念樹立:農(nóng)村現(xiàn)代化變遷中的基本要素

  美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既需要美好愿景,更須有對(duì)現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村的理性判斷。當(dāng)前在討論鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)對(duì)農(nóng)村變遷衰敗性的描述與定位較為常見,但筆者并不茍同。對(duì)于農(nóng)村暫時(shí)的落后與衰敗,不必過度悲觀,因?yàn)閺哪撤N程度上講,這是國(guó)家現(xiàn)代化尤其是農(nóng)村現(xiàn)代化過程中必然經(jīng)歷的階段,F(xiàn)代化是生產(chǎn)要素的理性配置,現(xiàn)代化的過程是流動(dòng)性、協(xié)調(diào)性的要素自由組合的過程,在現(xiàn)代化初步完成的過程中,農(nóng)村資源流動(dòng)集中于城市是不可逆的理性,人力、物力、財(cái)力向城市流動(dòng),并促成城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及教育、文明的成長(zhǎng)和人的素質(zhì)的提升,最后由現(xiàn)代化后的城市反哺農(nóng)村,形成國(guó)家與民族的整體現(xiàn)代化,是現(xiàn)代化的基本發(fā)展規(guī)律。換言之,農(nóng)村現(xiàn)代化的出路在城市化,農(nóng)村一定程度的生產(chǎn)、生活要素衰蔽甚至枯竭是常態(tài)現(xiàn)象,這其中尤其是有較大創(chuàng)造力與話語權(quán)的青壯年男女外流是必然現(xiàn)象。放下哀怨,在加快新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí),順應(yīng)不可逆的城鎮(zhèn)化潮流,實(shí)現(xiàn)與后期現(xiàn)代化同步的農(nóng)村現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng),是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、深化農(nóng)村改革的現(xiàn)實(shí)課題。

  美麗鄉(xiāng)村首先是富庶鄉(xiāng)村。唯有解決了基本的生產(chǎn)生活條件,方能建設(shè)物態(tài)的、行為的、組織化制度化的農(nóng)村文明,美麗鄉(xiāng)村是小康社會(huì)在農(nóng)村的具象化表達(dá);緶仫枂栴}的解決、基本生活環(huán)境的改善、基本醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障體系的建立,即建設(shè)溫飽型、小康型物質(zhì)文明是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。這需要政府資源的合理分配,需要社會(huì)組織的關(guān)愛幫扶,更需要農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民的努力。青壯年農(nóng)民流動(dòng)到城市,尋求工作機(jī)會(huì),學(xué)習(xí)技術(shù)與文明,是農(nóng)村走向富裕的重要基礎(chǔ)。因此,農(nóng)村人口一定程度的老齡化、幼稚化與老弱病婦化、衰敗化是常態(tài)現(xiàn)象,也是必然現(xiàn)象。以此過度呼喚農(nóng)民回歸鄉(xiāng)村,改變農(nóng)村衰敗現(xiàn)存面貌,并以傳統(tǒng)田園牧歌式圖景作為參照,不乏有些故園式的哀怨。所以,“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,以及“中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)、中國(guó)要美農(nóng)村必須美、中國(guó)要富農(nóng)民必須富”的重要論述,確實(shí)指明了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律與工作重心,有的放矢,極具指導(dǎo)意義。

  生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村生存的前置條件。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,生態(tài)環(huán)境的維護(hù)是必須堅(jiān)持的底線。習(xí)近平總書記曾講過“要看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”。山清水秀,環(huán)境宜居、宜業(yè),既有外在具象之美,更有宜人內(nèi)在質(zhì)地,防止出現(xiàn)人未富、環(huán)境先惡化、氣候先惡劣,是當(dāng)務(wù)之急。生態(tài)文明不僅是一地環(huán)境美貌,更是居民人文素質(zhì)的整體展現(xiàn),是對(duì)自然、社會(huì)綜合要素的良性治理,是個(gè)體內(nèi)在欲望與外在條件的和諧統(tǒng)一,生態(tài)文明不僅利于現(xiàn)有村民生活,更為良性變遷、持續(xù)發(fā)展提供后勁與動(dòng)力。

  道德堅(jiān)守是美麗鄉(xiāng)村的決定性條件。美麗鄉(xiāng)村得到社會(huì)的一致推許不僅在于環(huán)境宜人,更在于鄉(xiāng)村道德秩序符合現(xiàn)代人的理性預(yù)期,在于合乎族群文明傳承的脈動(dòng)。傳統(tǒng)是民族進(jìn)化的血脈與神經(jīng),傳統(tǒng)選擇與超越是現(xiàn)代化過程中的民族陣痛,但傳統(tǒng)回歸與堅(jiān)守卻是現(xiàn)代性確立后的優(yōu)先選項(xiàng)。傳統(tǒng)得以堅(jiān)守是善性、正義、和諧等道德、價(jià)值與文明的繼承、發(fā)揚(yáng)與光大。古代中國(guó)社會(huì)的道德文明是鄉(xiāng)野田園宜居環(huán)境之外最使人懷想、懷念、懷戀所在,家庭和睦、鄰里和泰,淳樸善良、知禮有禮,崇德向善、守望相助,穩(wěn)定有序、風(fēng)清氣正,這是都市森林難以企及的家園勝景,更是孤寂心靈亟需的道德雞湯和文明之光,是族群傳續(xù)的根系命脈。

  現(xiàn)代化變遷中的農(nóng)村,應(yīng)是生產(chǎn)生活有保障的生活樂園、道德之美的心靈家園、生態(tài)之美的休憩田園、民族記憶的歷史故園,絕非荒蕪、原始、落后的粗獷山野、蠻荒之邦。

  政策紅利:拉動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)型的火車頭

  中國(guó)現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)是超大型國(guó)家的后發(fā)現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng),政府是運(yùn)動(dòng)開展的主要角色,一直承擔(dān)著資源配置、社會(huì)動(dòng)員與道德建設(shè)的功能,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)自然也應(yīng)是政府主導(dǎo)、政府擔(dān)當(dāng)與政府作為,由政府承擔(dān)起拉動(dòng)發(fā)展的火車頭的重任。

  反哺農(nóng)村是國(guó)家責(zé)任

  國(guó)家現(xiàn)代化的全面進(jìn)程是以農(nóng)村資源完全奉獻(xiàn)開始啟動(dòng)并基本上貫穿全程的,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為我國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn),并持續(xù)承擔(dān)著資源輸出、人力供給基地的功能。所以,國(guó)家在資源配置上的傾斜更多的是國(guó)家政策的矯正,是公共產(chǎn)品與公共服務(wù)均等化供給、國(guó)民待遇普惠所有國(guó)民的題中之義,是促進(jìn)社會(huì)公平正義的國(guó)家正義、政策正義的理所應(yīng)當(dāng)之舉。當(dāng)然,對(duì)于弱勢(shì)的底層社會(huì)農(nóng)民而言,這不僅需要政策平等,還要國(guó)家政策照顧,需要必要的政策傾斜。從國(guó)家發(fā)展歷史過程看,這還是城市反哺、工業(yè)化反哺、現(xiàn)代化反哺的應(yīng)該之舉,是對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村的還債。而且,農(nóng)村建設(shè)也為國(guó)家整體建設(shè)提供更廣闊、更完善、更開放的市場(chǎng),既能為國(guó)家現(xiàn)代化提供發(fā)展后勁與巨大動(dòng)力,亦是國(guó)家全面現(xiàn)代化的必須。當(dāng)前,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是國(guó)家現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展的一個(gè)重要方面,是國(guó)家責(zé)任的重要體現(xiàn),是人民主權(quán)國(guó)家的當(dāng)然要求。

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