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充分體現(xiàn)城市的人民屬性
本報(bào)評(píng)論員
//agustinmoreno.com2016-02-24來(lái)源: 長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)
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  中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》,勾畫(huà)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)城市發(fā)展的路線圖,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)管理、促進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

  去年12月,中央城市工作會(huì)議時(shí)隔37年后重新啟動(dòng),密切關(guān)注改革開(kāi)放以來(lái)城市發(fā)展中出現(xiàn)的新動(dòng)向,《意見(jiàn)》有針對(duì)性地作出了城市規(guī)劃建設(shè)管理上的部署,是對(duì)中央城市工作會(huì)議精神的細(xì)化和落實(shí),具體地展現(xiàn)了未來(lái)中國(guó)城市的發(fā)展目標(biāo):實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開(kāi)發(fā)、高效運(yùn)行,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市,讓人民生活更美好。

  我國(guó)城市已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,波瀾壯闊的城市化進(jìn)程取得了矚目成就,也積累了一些問(wèn)題,集中反映為城市發(fā)展建設(shè)以誰(shuí)為中心。很多城市確實(shí)在突飛猛進(jìn)的發(fā)展,但觀感上,城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生;秩序上,違法建設(shè)、環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”加重;利益上,“圈地”式的建設(shè)開(kāi)發(fā)模式不斷在城市中切分公共空間,形成一個(gè)個(gè)小環(huán)境、小集團(tuán),城市條塊分割,不客氣地說(shuō),大面積的空間出現(xiàn)私人化特征。

  《意見(jiàn)》是未來(lái)城市發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì),很多解讀集中在拆除圍墻上。拆除圍墻,本意是讓城市空間開(kāi)放,讓更多資源公共化,得到有效利用,為城市生活者普遍利用。讓城市不再條塊分割,有更多的“毛細(xì)血管”,不再鼓勵(lì)粗放的規(guī)模擴(kuò)張,提倡具體精細(xì)的城市空間質(zhì)量,關(guān)照的不是集團(tuán)利益,而是每一個(gè)普通個(gè)體在城市生存中的感受。提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性,未來(lái)的城市規(guī)劃工作,不允許大筆揮舞,需要精雕細(xì)刻,考驗(yàn)城市主政者對(duì)人民細(xì)微需求的體察與呵護(hù)。

  中央城市工作會(huì)議指出,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民城市為人民。這是城市工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),明確了城市的人民屬性。人民屬性不抽象,但需要在城市生活中去近身感受。街區(qū)制,“毛細(xì)血管”,在走街串巷時(shí),才能體會(huì)那份日常生活出行時(shí)的細(xì)膩心情。規(guī)劃者如椽巨筆,改變的是萬(wàn)千人民的生活方式,更注重品質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì),必須對(duì)民意民情有更深的敬畏之心。歸根結(jié)底,要看人民能不能在城市發(fā)展中成為最大的受益者,這是正本清源的工作。

  城市工作是十分專(zhuān)業(yè)的,諸如城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域,對(duì)理論和技術(shù)水平有很高要求,需要尊重城市發(fā)展的客觀規(guī)律;城市工作也是非常復(fù)雜的,每一項(xiàng)決策、每一個(gè)項(xiàng)目和工程,都會(huì)影響到許多人的生活,涉及地方、企業(yè)和不同人群的多方利益;但歸根結(jié)底,城市發(fā)展為人民。在這個(gè)意義上,城市工作不能只站在某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或者利益小團(tuán)體的角度,必須充分尊重人民的意志,必須堅(jiān)持以公共利益為核心的原則,在操作上要十分謹(jǐn)慎、細(xì)致,對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的微觀層面做出充分的考慮,最大限度地服務(wù)大局,體現(xiàn)出城市以人民為中心的公共屬性。

 

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