上周末，筆者在深圳參加了“高考改革背景下的中學(xué)教育”研討會(huì)。對(duì)于廣東省將于明年上半年推出的高考改革方案，參加研討會(huì)的中學(xué)校長(zhǎng)表示，中學(xué)教育其實(shí)并沒有準(zhǔn)備好。與會(huì)校長(zhǎng)們建議，改革必須做好頂層設(shè)計(jì)，充分聽取校長(zhǎng)、老師、家長(zhǎng)的意見，要避免高考改革政府熱，學(xué)�！袄洹北粍�(dòng)參加的局面。

　　令筆者感到困惑的是，多位中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)上海浙江兩地推出的高考改革方案，有比較深入的了解，也知道這兩地在推進(jìn)時(shí)，出現(xiàn)了比較多的現(xiàn)實(shí)問題，包括師資問題、課程安排問題、學(xué)生選課問題、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)待改革的態(tài)度問題，可是，這些學(xué)校卻很難“先走一步”，按照國(guó)家高考改革的實(shí)施意見精神，對(duì)目前的課程、教學(xué)進(jìn)行調(diào)整，以應(yīng)對(duì)即將推出的高考改革。甚至可以說，雖然學(xué)校都清楚，各地遲早要推出改革，可目前還多處在觀望之中。

　　這是不是學(xué)校沒有緊迫感呢？非也！而是很多學(xué)校想做調(diào)整，卻得不到政府部門的支持。比如，有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說，深圳的很多學(xué)校已經(jīng)“不差錢”，可是，學(xué)校的錢卻用不出去，不是學(xué)校沒有花錢的地方，而是政策不允許。按照深圳的教育投入，中學(xué)完全可以推進(jìn)小班化教學(xué)，為即將到來的選課走班探索經(jīng)驗(yàn)，但是，政府部門對(duì)學(xué)校班額有明確限定，不得低于班額規(guī)定。如果班額限定這么死，今后選課走班后，一門課只有幾個(gè)學(xué)生選怎么辦？

　　再比如，按照新高考的要求，高中將增設(shè)課程，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，但是，很多高中并不具備增設(shè)課程的條件。要增設(shè)課程，就要增加師資，而教師編制卡得很死。在這種情況下，學(xué)校的辦法，無非有二：一是聘請(qǐng)臨聘教師解決上課問題，但這是違規(guī)的，深圳近年來這一問題很突出；二是將有的課程，實(shí)行“外包”方式，購(gòu)買一些教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)課程（包括網(wǎng)絡(luò)課程），為學(xué)生教育教學(xué)服務(wù)。這是中學(xué)教育的創(chuàng)新，不再封閉辦學(xué)，然而，按照有關(guān)學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)定，中學(xué)是不能購(gòu)買課程的，尤其不能和社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有任何合作關(guān)系。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，學(xué)生接受知識(shí)的渠道越來越多，可是，政府部門管理學(xué)校的思路并沒有變，采取的還是簡(jiǎn)單的計(jì)劃模式，對(duì)學(xué)校實(shí)行計(jì)劃、封閉管理。

　　在推進(jìn)一項(xiàng)改革之前，政府部門積極按照改革的要求，創(chuàng)造改革的條件，為改革的啟動(dòng)做好準(zhǔn)備，這是順利推進(jìn)改革所必需的，不能在改革方案公布之后，才發(fā)現(xiàn)這有問題、那有問題，讓改革推進(jìn)阻力重重。

　　首先，高考改革方案的制訂，不能只是政府部門熱，而學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生都被排除在方案之外，方案制定者要充分聽取各方意見，了解推進(jìn)方案可能面臨的各方面問題。

　　其次，高考改革決不是教育部門一家的事，也不是一個(gè)單項(xiàng)改革，這是系統(tǒng)改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此，在制訂高考改革方案時(shí)，是不是要通過人大立法程序——至少，應(yīng)該有公開聽取意見、把民意納入決策的民主決策的過程。更重要的是，所有相關(guān)的政府職能部門，都要參與到改革中來，系統(tǒng)梳理政府的規(guī)章、制度，有哪些和高考要求不配套，進(jìn)而推進(jìn)相關(guān)改革。

　　總體看來，目前的教育管辦評(píng)一體化，不適應(yīng)高考改革，要求學(xué)校給學(xué)生選擇權(quán)、實(shí)行多元評(píng)價(jià)、開放辦學(xué)的新形勢(shì)。

　　高考改革要改，但不能隨意改，設(shè)計(jì)方案時(shí)，考慮周到、成熟些，會(huì)避免后遺癥。我國(guó)一些地方近年來推進(jìn)的高考改革、中考改革，弄得學(xué)校、老師、家長(zhǎng)怨聲載道，這不是改革，而是折騰。

　　筆者建議，根據(jù)國(guó)家高考改革實(shí)施意見提出的“先行先試”要求，上海、浙江之外的所有省市，都應(yīng)該在2017年等上海和浙江有第一屆新高考學(xué)生后，才宜推出新的高考方案，在2017年之前這段時(shí)間，各地應(yīng)該充分調(diào)研，且對(duì)滬浙的改革進(jìn)行跟蹤、觀察、分析、研究，基于上海、浙江新高考改革的存在的問題，對(duì)國(guó)家方案進(jìn)行修正，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定高考方案，這樣的改革，才具有生命力，才能發(fā)揮改革的應(yīng)有價(jià)值。