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習(xí)近平主席成功對美國進行首次國事訪問,取得豐富成果。從網(wǎng)絡(luò)安全、海上安全到國際與地區(qū)問題,中美都達成重要共識,體現(xiàn)了中美關(guān)系的辯證法——有問題存在,但問題就是合作的希望所在。認(rèn)為“中美合作已達到極限”的悲觀論,又一次破產(chǎn)。
習(xí)近平訪美再一次證明,中美合作潛力巨大。從雙邊關(guān)系而言,中美相互依存度還在增強,尤其隨著中美投資協(xié)定談判業(yè)已取得進展,中美利益共同體更加穩(wěn)固;從國際層面講,中美兩國在國際與地區(qū)問題上合作空間廣闊,意義深遠。不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系可行、可期。
關(guān)于中美合作,中美之間有多方面共識:
一是必須合作。面對世界日益增長的問題與挑戰(zhàn),中美作為最大的發(fā)展中國家、發(fā)達國家,經(jīng)濟總量均超10萬億美元的兩大經(jīng)濟體,對全球治理與全球經(jīng)濟增長肩負最大國際擔(dān)當(dāng),面對“中美必有沖突”的所謂歷史宿命和“中美關(guān)系到了臨界點”的誤導(dǎo),更應(yīng)時不我待,樹立合作信心,創(chuàng)新合作模式。世界不僅無法承擔(dān)中美沖突、對抗的代價,甚至無法承擔(dān)中美不合作的后果。沒有中美應(yīng)對氣候變化方面的共識,今年底的巴黎聯(lián)合國氣候變化大會將無法取得進展。而中美確認(rèn)在促進強勁和開放的全球經(jīng)濟、包容性增長和可持續(xù)發(fā)展以及穩(wěn)定的國際金融體系方面擁有共同利益,則給全球經(jīng)濟吃了定心丸。
二是可以合作。中美合作是互補發(fā)展、相互依存的必然結(jié)果,也是超越雙邊、影響世界的必要要求。美國要學(xué)會改變自己、影響世界。不能因為困難而動搖,也不能想當(dāng)然就不合作。近日,中美簽署了關(guān)于重大軍事行動相互通報機制的新增“軍事危機通報”的附件以及關(guān)于?障嘤霭踩袨闇(zhǔn)則的新增“空中相遇”附件,證明中美即便在棘手的軍事領(lǐng)域也是可以合作的。
三是應(yīng)該也能夠不斷挖掘合作潛力。世界日益增長的對中美合作的需要與原有中美關(guān)系的矛盾,只能靠建立中美新型大國關(guān)系來解決。中美新型大國關(guān)系是對21世紀(jì)新型國際關(guān)系的重要檢驗,將影響21世紀(jì)國際政治基本形態(tài)。中國崛起重塑美國的領(lǐng)導(dǎo)地位,美國也在定義中國崛起的意義。此次習(xí)近平訪美期間,中美在亞投行問題上達成了共識,中方承諾亞投行將實施高標(biāo)準(zhǔn)治理規(guī)則。中國將確保對世行以及其他地區(qū)性金融機構(gòu)進行增資,同時在國際金融體系中起更大的作用,美國支持人民幣加入國際貨幣基金組織一籃子貨幣。這就將中美秩序之爭引導(dǎo)到全球治理的中美合作層面,對于地區(qū)與國際關(guān)系的穩(wěn)定意義重大。
歷史學(xué)家書寫這段中美關(guān)系歷史時,也許會感慨——美國慶幸有中國作為對手,美國更應(yīng)慶幸有中國作為伙伴。中美新型大國關(guān)系的建立是21世紀(jì)最重要的國際政治成就之一。中美合作沒有最好,只有更好。堅定中美合作,并非否定中美博弈,更非鼓吹對美妥協(xié)、讓步。中美關(guān)系始終是合作與博弈的辯證統(tǒng)一。看好中美合作還是唱衰中美合作,將導(dǎo)致完全不同的中美關(guān)系前景和完全不同的21世紀(jì)國際政治形態(tài)。在這個大是大非問題上,我們絕不能含糊。(作者為中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員)
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