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管住公務(wù)接待,要在監(jiān)督和懲戒上下足功夫
吳學(xué)安
//agustinmoreno.com2015-07-21來源: 檢察日報
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  日前,2014年度中央部門決算公開如約而至,中央各部門去年究竟花了多少錢將通過一本本“細(xì)賬”向社會交底。今年決算公開繼續(xù)在多處創(chuàng)新,不僅公開力度更大,內(nèi)容也更細(xì)化,折射新預(yù)算法下政府信息公開的力度不斷“加碼”。“三公”經(jīng)費公開內(nèi)容也更細(xì)化,如“三公”經(jīng)費注釋說明更加細(xì)化。在以往公開出國(境)團(tuán)組及人次、公務(wù)用車購置數(shù)及保有量的基礎(chǔ)上,首次公開公務(wù)接待費相關(guān)的批次及人數(shù)(據(jù)7月20日《法制日報》)。

  近年來,三公消費的泛濫已是不爭的事實,為了解決這一頑疾,中央可謂煞費苦心。從各地公布的三公消費數(shù)字來看,動輒上億元的支出,就是公務(wù)接待超標(biāo)和浪費的一面鏡子。為遏制鋪張浪費和三公消費亂象,中辦國辦此前公布新修訂的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,從用餐、住宿、出行等多方面提出了簡化公務(wù)接待的細(xì)化要求。規(guī)定要求切實壓減不必要的公務(wù)接待,加強接待費報銷結(jié)算管控,實行縣以上接待信息公開并強化對接待問題的問責(zé)。

  應(yīng)該說,在反鋪張浪費和三公消費等問題上,僅靠中央的八項規(guī)定和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束和媒體、社會的監(jiān)督還是不夠。一方面,如果沒有制度剛性機制約束,黨內(nèi)“四風(fēng)”問題尚存,公務(wù)接待中的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)就會死灰復(fù)燃。每當(dāng)有更高級別的領(lǐng)導(dǎo)前來視察檢查工作,下級部門便會盡顯好客之道,吃山珍海味、喝名酒、住總統(tǒng)套房等等,如此公務(wù)接待,不僅沒有節(jié)約資金,反而是對黨紀(jì)國法的頂風(fēng)犯案。另一方面,在上級機關(guān)或主管部門有項目審批、資金發(fā)放、考核評比權(quán)等的現(xiàn)實語境下,如何防范上級部門將公務(wù)接待轉(zhuǎn)嫁給下級或相關(guān)管理單位,也是一個必須要面對和回答好的話題。公務(wù)接待超標(biāo)“上有政策下有對策”,究其原因,就是某些領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識差、僥幸心理強,總是把規(guī)定當(dāng)作“空氣”,而正是所謂上行下效,才讓這種風(fēng)氣得以蔓延。

  長期以來,社會財富不斷被公務(wù)接待所蠶食,老百姓的詬病也是不絕于耳。鑒于此,中央的整治行動綿綿不休,媒體的監(jiān)督更是無孔不入,在高壓面前,無數(shù)的違規(guī)違紀(jì)行為被曝光,眾多涉事人員也被處理。盡管如此,要真正管住公務(wù)接待,防止公務(wù)接待違規(guī)反彈,就必須在公開監(jiān)督和嚴(yán)肅懲戒上下足功夫。一方面,要敢于碰硬,亮明態(tài)度,更要亮出鋒芒,做好明察暗訪,定期開展專項清理工作,發(fā)動社會監(jiān)督,切實解決違反規(guī)定的各種問題。對違反規(guī)定的必須嚴(yán)厲懲處,對有令不行、有禁不止的要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面,要勇于動真格,需要相關(guān)部門有智慧有決心有勇氣,決不姑息養(yǎng)奸。特別是對于強化對各部門的變通行為,隱蔽行為加大查處力度,放寬眼線,用足力量,做到發(fā)現(xiàn)一起狠治一起,才能保證公務(wù)接待新政不被架空,不被小視,避免規(guī)章制度變成被人恥笑的“紙老虎”。應(yīng)該說,各地新出臺的公務(wù)接待新規(guī),就是一項鐵的紀(jì)律,既有權(quán)威性,也有時效性。但鐵的紀(jì)律還需要鐵的執(zhí)行,只有讓那些上有政策下有對策的官員心生畏懼,才能讓“變味”的公務(wù)接待回歸本色。

 

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