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昨天(7月9日)上午,有媒體在第一時間發(fā)出報道說,公安部副部長孟慶豐帶隊赴證監(jiān)會,排查近期惡意賣空股票與股指的線索。媒體稱,證監(jiān)會、公安部執(zhí)法人員已進場對近日涉嫌惡意做空大盤藍籌股的十余家機構和個人開展核查取證工作。
公安部副部長出馬證監(jiān)會的消息,可謂填飽肚子的“最后一口饅頭”,連日來提振股市的多項政策及其措施終見效果。此消息發(fā)布后,滬深兩市午后瘋狂拉升,交易活躍,至傍晚收盤,滬深兩市1300股漲停。滬指漲5.79%,收于3710.27點;深成指接近漲停板,收于11510.34點;創(chuàng)業(yè)板194只個股全部漲停,收于2435.76點。
針對公安部副部長帶隊赴證監(jiān)會的消息,公安部官方在滬深股市收盤后稱,針對近期境內證券市場出現的異常波動,公安部高度重視,將會同中國證監(jiān)會進行分析研判,部署全國公安機關依法打擊證券期貨領域違法犯罪活動。公安部要求,各級公安機關要充分發(fā)揮職能作用,密切配合有關主管部門,進一步嚴密防范、依法打擊證券期貨領域違法犯罪活動,對涉嫌內幕交易、泄露內幕信息、編造并傳播證券期貨交易虛假信息、操縱證券期貨市場等犯罪案件要堅決依法查處,對惡意賣空股票與股指涉嫌犯罪的線索,要會同有關主管部門迅速展開調查、依法處理,全力維護資本市場正常秩序。
從市場反應看,公安部的行動得到了市場正面回應。同時,這也從一個方面證實了市場真正擔憂的部分所在。單就賣空股票與股指,只要合法合規(guī),應屬正常市場操作,其行為本身并不違法,也無涉道德。但是,惡意賣空股票與股指,其行為前提一定有涉違法泄露或違法獲取內幕信息、違法進行內幕交易、編造并傳播證券期貨交易不實信息以及其他操縱證券期貨市場等違法行為。公安部出馬證監(jiān)會,明確把矛頭指向惡意賣空股票與股指,其行動所根據的證據線索和其他背景,還有待于其行動的深入進行而逐漸披露。
當然,公安部行動引發(fā)的市場正面回應,也同時說明證監(jiān)會的工作早有加強的必要。無論從道理上來講,還是從職責上來看,證監(jiān)會都應該是對股市、期市最熟悉、最了解的機構。在提振股市的眾多措施中,證監(jiān)會的工作重點沒有放到調查和打擊惡意賣空股票與股指上,或者雖然聲明要調查和打擊惡意賣空股票與股指,卻沒有引發(fā)市場的正面回應,這種現象本身,不是頗說明問題嗎?
據悉,公安部與證監(jiān)會早有業(yè)務方面的合作。除了公安部經濟犯罪偵查局在中國證監(jiān)會有常駐人員外,兩部門也經常進行業(yè)務交流與工作協調活動。今年上半年,公安部和證監(jiān)會曾在深圳召開了查處內幕交易案件集中部署會議,要求內幕交易涉案地證券監(jiān)管機構和公安機關采取有力措施,加大打擊內幕交易等違法犯罪的工作力度。在此之前,公安部部長郭聲琨也曾到證監(jiān)會進行調研,表示公安部將加強與證監(jiān)會的協作配合,依法嚴厲打擊各類證券犯罪,努力使證券行業(yè)朝著更加健康有序的方向發(fā)展。
此次股災的發(fā)生說明,且公安部副部長親自帶隊赴證監(jiān)會的行動更說明,以往公安部和證監(jiān)會兩機構的合作機制和工作效率都必須進一步加強。證監(jiān)會作為市場監(jiān)管機構,必須切實負起責任來,必須掌握市場動向,以必備的專業(yè)素養(yǎng)和應有的責任心及早發(fā)現違規(guī)違法行為,并將涉嫌違法線索提交給公安、檢察和法院等司法部門,從而恢復市場對監(jiān)管部門的信任和信心。
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