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2015年6月28日至7月2日,李克強(qiáng)總理赴布魯塞爾出席中國—歐盟領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會晤,并對比利時、法國、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部進(jìn)行訪問。這是他在任總理之后第七次訪問歐洲,其本身就表明了中國對歐洲戰(zhàn)略伙伴的高度重視,再次用事實證明“中歐關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一”(2013年7月,習(xí)近平在會見西班牙眾議長時的講話)。
李克強(qiáng)總理此次訪問歐洲,推動了中歐關(guān)系的新進(jìn)展,開拓了雙方合作的新領(lǐng)域,并為中歐雙方各自的發(fā)展提供了新的機(jī)遇,具有重要意義:
第一,今年是中國和歐盟建立正式外交關(guān)系40周年,因此,本次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤具有承上啟下、總結(jié)過去、為未來設(shè)計藍(lán)圖的作用;
第二,2014年,歐洲議會舉行了換屆選舉,歐洲理事會和歐盟委員會也選出了新的主席,本次會晤是中國政府首腦與歐盟新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的首次正式會面,有助于雙方加深相互了解;
第三,盡管歐洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了起色,但離真正復(fù)蘇尚有距離,而希臘債務(wù)違約與英國退歐公投的可能性又使歐元區(qū)和歐盟的統(tǒng)一前景蒙上陰影。在這種情況下,中國領(lǐng)導(dǎo)人訪歐傳達(dá)出的對歐洲一體化的信心和支持就更加彌足珍貴,而歐洲的統(tǒng)一和繁榮也無疑有利于中國自身的發(fā)展;
第四,經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作仍將是未來中歐關(guān)系的基礎(chǔ)和重心,李克強(qiáng)總理在訪問期間提出,只要本著互利互惠原則解決好貿(mào)易摩擦等問題,就有希望實現(xiàn)2020年中歐貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元的目標(biāo),這不僅對于歐洲走出經(jīng)濟(jì)困境、而且對于中歐關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展意義重大;
第五,除經(jīng)貿(mào)關(guān)系以外,此次會晤期間,中歐領(lǐng)導(dǎo)人不僅進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和深化了以往的一些重要合作領(lǐng)域,特別是以氣候變化聯(lián)合聲明為契機(jī),深化氣候變化領(lǐng)域的務(wù)實合作,以及與此相關(guān)的能源和環(huán)境問題上的合作;而且提出了許多新的合作領(lǐng)域,特別是“一帶一路”倡議與“容克計劃”的對接、國際產(chǎn)能合作、中歐互聯(lián)互通平臺、中歐法律事務(wù)對話機(jī)制,以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作等。除雙邊領(lǐng)域外,中歐領(lǐng)導(dǎo)人還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全球治理方面的合作,特別是共同推動新的公平合理的世界貿(mào)易規(guī)則,以及加強(qiáng)在第三方的合作,例如在致力于實現(xiàn)非洲的和平與安全方面。這些領(lǐng)域都有望成為今后中歐關(guān)系新的增長點,也標(biāo)志著中歐關(guān)系早已超越單純的貿(mào)易關(guān)系,正在向更具戰(zhàn)略性和全面性不斷發(fā)展。
盡管中歐之間仍存在著諸如制度結(jié)構(gòu)不對稱、價值觀念存在差異性、相互了解不夠充分等一些問題,但雙方不存在根本的戰(zhàn)略沖突和利益沖突,具有共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益,從而保障了在中歐關(guān)系中合作而不是對抗將永遠(yuǎn)成為主流。而中歐之間穩(wěn)定持續(xù)的對話機(jī)制,則在制度層面為中歐關(guān)系提供了保證。
特別是中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤機(jī)制,作為中歐之間最高級別的政治磋商,它是中歐關(guān)系機(jī)制化的一個重要標(biāo)志,也是中歐關(guān)系得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、真正實現(xiàn)戰(zhàn)略性和長期性的必要基礎(chǔ)。自1998年中歐雙方舉行第一次領(lǐng)導(dǎo)人會晤以來,幾乎每一次會晤都會在不同程度上對中歐關(guān)系予以提升。它不僅為中歐雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域的交往與合作提供了政治指導(dǎo),決定著中歐關(guān)系未來的發(fā)展方向,同時,由于中歐峰會討論的事項越來越廣泛,且多為需要在最高層級進(jìn)行討論并可能達(dá)成協(xié)議的重要地區(qū)性或國際性事務(wù),因此,中歐峰會也成為了雙方創(chuàng)設(shè)新的對話機(jī)制、達(dá)成新的雙邊協(xié)議的重要平臺,成為中歐關(guān)系的“晴雨表”。
在以中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤為依托、不斷深化和拓寬中國與作為一個整體的歐盟關(guān)系的同時,中國也注重發(fā)展與歐盟成員國的雙邊關(guān)系。這是因為,中國與歐盟成員國的雙邊關(guān)系是中國與歐盟關(guān)系的有益補(bǔ)充和不可或缺的有機(jī)組成部分,二者相輔相成,互相推動。正是中國與歐盟成員國雙邊關(guān)系的發(fā)展,才豐富和不斷推動著中歐關(guān)系的整體發(fā)展,并使之更具有全面性和生命力。
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