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漫畫:徐簡
近年來,政府對扶貧工作高度重視、投入前所未有,但在一些地方,投入的增加并沒有帶來明顯的效果,一些扶貧項目不接地氣、不做周密的計劃,只管把資金投出去就完事,成效如何反倒不重視。有農(nóng)民甚至反映:扶貧項目,搞啥虧啥,農(nóng)民都怕了。媒體形象地總結(jié)這種扶貧:“頭年一哄而上,來年一拍兩散”,扶貧項目在某些地方成了“傷民產(chǎn)業(yè)”。(新華網(wǎng)6月17日)
一些地方,政府對扶貧項目的投入力度越來越大,誰知到后來卻讓農(nóng)民感到害怕——那些本來就很窮的農(nóng)民“搞啥虧啥”,能不害怕嗎?扶貧項目在某些地方成了“傷民產(chǎn)業(yè)”,政府的扶貧工作確實需要好好反思。
扶貧項目之所以在某些地方成為“傷民產(chǎn)業(yè)”,其癥結(jié)就在于“產(chǎn)業(yè)”二字——動輒就用產(chǎn)業(yè)化思維來考慮扶貧工作,動輒就把扶貧項目搞成轟轟烈烈的產(chǎn)業(yè),恰恰是目前很多地方扶貧工作的一大誤區(qū)。
早在多年前,扶貧項目產(chǎn)業(yè)化就已成為許多扶貧干部的共識,“產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)民致富奔小康的重要抓手”。不錯,沒有規(guī);、有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條,是很難實現(xiàn)“全村脫貧”、“集體致富”這類目標(biāo)的?墒牵鲐氻椖慨a(chǎn)業(yè)化盡管看起來很美、聽起來很悅耳,真正實施起來卻異常艱難,其中最主要的,就是需要擁有各方面條件,譬如,對市場需求和前景擁有精準(zhǔn)的研判,產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員擁有較高的知識水平和素質(zhì),資金鏈條的銜接非常緊密,等等。然而,這些方面恰恰大都是貧困地區(qū)的短板。偏偏一些官員對那些看起來“高大上”的所謂“產(chǎn)業(yè)化扶貧”情有獨鐘,不去研究市場,不深入了解農(nóng)村實際,喜歡動用行政命令,強(qiáng)制性地要求農(nóng)民全部都去搞某一項目,這就很容易造成該地區(qū)的產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品滯銷,造成“越扶越貧”的惡性循環(huán)。
“產(chǎn)業(yè)化扶貧”的概念沒有錯,錯在這些官員對這個概念的理解。既然一個扶貧項目形成了產(chǎn)業(yè)化,那就不只是農(nóng)民的種植(養(yǎng)殖)這個初始環(huán)節(jié),更重要的環(huán)節(jié)在后面,即農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售等環(huán)節(jié)。但一些地方的官員們往往這樣認(rèn)為:只要從事該項扶貧項目的農(nóng)民足夠多,種植(養(yǎng)殖)的規(guī)模足夠大,就是產(chǎn)業(yè)化了。似乎只要某個扶貧項目給貼上了產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)簽,就是賴以自豪的扶貧政績。
造成各地農(nóng)民貧困的根源是復(fù)雜的,農(nóng)村脫貧的先天條件也不一樣,尤其在一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善、資金存在大量缺口的情況下,一刀切地硬性規(guī)定農(nóng)民一窩蜂地搞某一扶貧項目,然后讓農(nóng)民自產(chǎn)自銷,如此“產(chǎn)業(yè)化扶貧”到后來只能成為“傷民產(chǎn)業(yè)”。一旦農(nóng)民被一而再再而三的“搞啥虧啥”的“產(chǎn)業(yè)化扶貧”搞怕了,浪費扶貧資金倒還在其次,最關(guān)鍵的,農(nóng)民對地方政府的扶貧工作會失去信心,甚至?xí)a(chǎn)生抵觸心理。
目前提倡“精準(zhǔn)扶貧”,“精準(zhǔn)扶貧”是和“產(chǎn)業(yè)化扶貧”密切相關(guān)的!爱a(chǎn)業(yè)化扶貧”的主要問題就是太粗放,沒有精準(zhǔn)把握市場和農(nóng)村實際。那種條件不具備不成熟的“傷民產(chǎn)業(yè)”,搞得越多,害處越大。