大概是云南怒江州地處偏遠(yuǎn)，新環(huán)保法還在快馬加鞭的往那里送，兩個多月前政治局會議提出的“綠色化”，也還沒傳達(dá)到那里。不然沒辦法解釋，位列國家“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄的高氯酸鉀項(xiàng)目，因何能未經(jīng)環(huán)評就開工建設(shè)，因何能落地生態(tài)珍貴的怒江大峽谷中，因何能建在離周邊村民飲用水源地僅幾米之隔的地方。

　　今日（6月16日）有媒體披露了這個項(xiàng)目建設(shè)的細(xì)節(jié)：由怒江州福貢縣群晟電鹽科技有限公司建設(shè)的高氯酸鉀化工項(xiàng)目，去年7月開始建設(shè)，今年3月開機(jī)調(diào)試。由于未取得環(huán)保審批手續(xù)，今年5月4日被怒江州環(huán)保局實(shí)施了行政處罰，要求繳納5萬元的罰款，并限時完成環(huán)評審批手續(xù)。

　　戲劇性變化在四天之后，怒江州環(huán)保局對該項(xiàng)目的環(huán)評批復(fù)文件中稱，項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境較為敏感，且處于《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》中的限制發(fā)展區(qū)。雖如此，該環(huán)保局仍然批復(fù)了環(huán)評報告，并量身定制般將項(xiàng)目最終控制規(guī)模定為1.5萬噸，與該項(xiàng)目原計劃的年產(chǎn)規(guī)模一毫不差。隨后，環(huán)保組織自然之友向怒江州環(huán)保局提交了一份舉報意見函，認(rèn)為項(xiàng)目存在重大環(huán)境風(fēng)險，不宜倉促通過環(huán)評審批，應(yīng)嚴(yán)格按法律規(guī)定暫緩項(xiàng)目環(huán)評審批，但至今未獲正式回應(yīng)。

　　這關(guān)鍵性的四天很耐人尋味。正常說來，針對環(huán)境影響較大項(xiàng)目的環(huán)評報告書，審批時間大概需要兩個月；環(huán)境影響最小的環(huán)評登記表，審批時間也要十五個工作日。到了批復(fù)用于炸藥、焰火及火柴的高�；瘜W(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目時，居然短短四天就足夠了，怒江州環(huán)保局的高效真可稱得上政府簡政放權(quán)的“表率”。此外，該批復(fù)文件的邏輯也頗有深意，論證強(qiáng)調(diào)“環(huán)境敏感”、“地處限制發(fā)展區(qū)”，結(jié)論卻是批準(zhǔn)了該項(xiàng)目，因果之間嫁接如此生硬，幾乎在“引導(dǎo)”著公眾想象：在環(huán)評報告被審批前，政府就有了結(jié)論�；蛘邠Q句話說，無論環(huán)評實(shí)際效果如何，都要服從已有結(jié)論。

　　尚無信息顯示，到底是什么人、什么部門讓怒江州環(huán)保局在環(huán)評一事上有了“戲劇性變化”。但報道披露，該項(xiàng)目正是云南省怒江州政府“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”三年行動計劃中的新建項(xiàng)目，有這條背景，就足夠公眾自動生成完整的原因了。幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，一旦與GDP發(fā)生沖突，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)就會被自動舍棄；一旦與地方政府打造的發(fā)展規(guī)劃違和，環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)就會被隨意捏塑。無論是作為政府組成部分的環(huán)保局，還是以其為載體的環(huán)保訴求，都不可能自外于政府運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯來進(jìn)行伸張，甚至不能自外于這個邏輯來僅僅表達(dá)事實(shí)。

　　不是么？若沒有尚方寶劍在手，一個理論上可能發(fā)生爆炸、可能產(chǎn)生危險廢渣傾倒的化工項(xiàng)目，豈會未經(jīng)環(huán)評就開工建設(shè)，豈敢和飲用水源比鄰而建，豈能調(diào)動地方環(huán)保局加班加點(diǎn)、量身定做批復(fù)文件？反過來看，有了這個尚方寶劍在手，綠色化之風(fēng)吹沒吹到怒江又能帶來什么不同呢？