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在機(jī)動(dòng)車污染防治中,簡(jiǎn)單地按出廠時(shí)間和行駛年頭來個(gè)“一刀切”,加以限行或淘汰,未必科學(xué)。這就如同單憑年齡來斷定一個(gè)人的身體是否健康
北京市計(jì)劃自2016年1月1日起,全天禁止黃標(biāo)車及國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)汽油車進(jìn)入六環(huán)路以內(nèi)道路行駛,國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)車輛的限行擇機(jī)實(shí)施。這一擬實(shí)施的限行措施,引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。
據(jù)介紹,這些車輛大部分已跑了10年以上,目前的遙測(cè)結(jié)果顯示,超標(biāo)車輛絕大部分屬于國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)車。
且不說尾氣遙測(cè)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性存疑,即使老舊車輛中很大一部分確實(shí)是超標(biāo)車,但仍然有一些行駛里程較少、維修保養(yǎng)得當(dāng)?shù)睦吓f車,其尾氣排放是完全達(dá)標(biāo)的。這些車輛如果也被限行,顯然有失公平。
我國(guó)在用汽車超過1.2億輛,還在以較高速度持續(xù)增長(zhǎng)。在北京、杭州、廣州、深圳,機(jī)動(dòng)車成為空氣中顆粒物的首要污染源,防治機(jī)動(dòng)車污染迫在眉睫。不過,簡(jiǎn)單地按出廠時(shí)間和行駛年頭來個(gè)“一刀切”,對(duì)老舊車實(shí)施限行或淘汰,未必科學(xué)。這就如同單憑年齡來斷定一個(gè)人的身體是否健康,超過70歲身體一定不健康,70歲以內(nèi)身體就是健康的,這合理嗎?
實(shí)際上,老舊車未必是超標(biāo)排放車,即使是高齡“老爺車”,通過修理、調(diào)整或采用控制技術(shù),也完全可以降低其排污量。與此同時(shí),較新的“綠標(biāo)車”中,有一些實(shí)際上是排放不達(dá)標(biāo)的。例如,目前一些地方機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)造假、花錢就可以買到“綠標(biāo)”的現(xiàn)象比較普遍,媒體近期多有曝光。再如,部分車企故意造假,將國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的車冒充國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車輛銷售。2014年3月,環(huán)保部對(duì)河北、天津等地16家企業(yè)的國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ柴油車進(jìn)行檢查,68%的柴油車僅符合國(guó)Ⅰ或國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。
2013年施行的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,取消了對(duì)私家車最高15年的強(qiáng)制報(bào)廢年限,私家車在行駛60萬公里之后,國(guó)家將引導(dǎo)其報(bào)廢,但只要車況符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、能夠通過年檢,就可以繼續(xù)使用。而北京擬實(shí)施的限行新規(guī),幾乎等同于對(duì)六環(huán)內(nèi)的所有黃標(biāo)車及國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)汽油車強(qiáng)制報(bào)廢,判了“死刑”。目前北京有約40萬輛國(guó)I標(biāo)準(zhǔn)車輛,被“一刀切”的限行新規(guī)“誤傷”、生活受到很大影響的車主可能數(shù)以千計(jì),甚至數(shù)以萬計(jì),有關(guān)部門在作出限行的決定時(shí),不可不慎之又慎。
很明顯,權(quán)威準(zhǔn)確的機(jī)動(dòng)車“體檢報(bào)告”,才是制定限行、淘汰等政策措施,有效控制污染的科學(xué)依據(jù),F(xiàn)在,管理者往往傾向于“一刀切”,而不是依據(jù)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)“精準(zhǔn)打擊”,這或許和機(jī)動(dòng)車檢測(cè)存在的種種問題有關(guān)。
目前,我國(guó)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)方法不統(tǒng)一,檢測(cè)結(jié)果沒有可比性,檢測(cè)數(shù)據(jù)不能共享互通。各地區(qū)選用不同的檢測(cè)方法,甚至省內(nèi)不同地區(qū)檢測(cè)方法都不同。一些地方機(jī)動(dòng)車檢測(cè)設(shè)備可靠性差,檢測(cè)人員玩忽職守、作假作弊,使得檢測(cè)流于形式,檢測(cè)數(shù)據(jù)根本不能為控制污染服務(wù)。
一些可喜的變化正在發(fā)生。2014年4月,環(huán)保部批復(fù)山東省環(huán)保廳開展機(jī)動(dòng)車云檢測(cè)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)工程,探索采用政府采購(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)的機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管新模式,實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范,用“一桿秤”來衡量機(jī)動(dòng)車尾氣排放狀況。云檢測(cè)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)提供的公正、準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù),能夠精準(zhǔn)抓住超標(biāo)車,為制定空氣污染防治政策提供了科學(xué)依據(jù)。
隨著理念和科技的進(jìn)步,“一刀切”式的粗放管理將逐漸成為歷史,機(jī)動(dòng)車尾氣排放將得到有效控制,車輪上的中國(guó),一定能夠迎來更多藍(lán)天白云。
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