基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要注重科學(xué)決策、民主決策,避免勞民傷財?shù)南拐垓v,但也不能被短期利益的得與失束縛了思維,要有“適度超前”的眼光

　　曾因環(huán)評問題飽受質(zhì)疑的神農(nóng)架機場,再度深陷輿論漩渦:神農(nóng)架林區(qū)政府此前發(fā)布公告稱,四類人群可享受減免機票優(yōu)惠——60歲以上的神農(nóng)架籍居民,每年可報銷神農(nóng)架機場至通航城市的4個往返的機票；駐防神農(nóng)架林區(qū)的現(xiàn)役軍人,不限出行次數(shù)報銷機票費用；神農(nóng)架籍其他居民和神農(nóng)架籍的在校大學(xué)生,在神農(nóng)架機場乘飛機出行,每年分別可報銷兩個往返機票面值的30%和80%。(5月26日《人民日報》)

　　當?shù)卣賳T表示,“補貼居民坐飛機”是要讓百姓共享神農(nóng)架旅游發(fā)展的成果,以及鼓勵大學(xué)生“走出去”和“走回來”。對此,有不少輿論質(zhì)疑補貼出行居民對其他未出行居民不公平,認為補貼政策說明神農(nóng)架機場客流量低于預(yù)期,并據(jù)此再次對當初是否有必要建機場提出了質(zhì)疑。其實,如果我們客觀分析這座機場給神農(nóng)架林區(qū)帶來的改變,或許會得出一個啟示:評判基建功過要有歷史眼光。

　　以前人們常說“要想富,先修路”,如今流行的一種說法是“要想強,上民航”。不容否認,通航僅有一年的神農(nóng)架機場,在實際客流量與設(shè)計客流量之間尚有差距。但同樣不容否認的是,機場建設(shè)給過去相對封閉的神農(nóng)架林區(qū)帶來了諸多積極改變。比如,以前神農(nóng)架游客大多來自周邊地區(qū),現(xiàn)在客源已輻射到北京、上海和廣州,僅去年冬季就接待了22萬人次的外地滑雪客人；比如,當?shù)剡^去招商引資以第二產(chǎn)業(yè)為主,但現(xiàn)在多集中在第三產(chǎn)業(yè),推動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　我們當然不是主張以經(jīng)濟效益為唯一標尺,但從長遠來看,以機場建設(shè)為突破口確實是神農(nóng)架林區(qū)最能實現(xiàn)“多贏”的決策。一方面,考慮到神農(nóng)架地區(qū)的生態(tài)環(huán)境因素,建機場是最環(huán)保、最經(jīng)濟的選擇——神農(nóng)架機場的總投資約12億元,如果修高速公路連10公里都修不到；另一方面,神農(nóng)架林區(qū)生活的8萬居民不應(yīng)成為改革和發(fā)展的“被拋棄者”,通過合理規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓他們有更多機會與外界聯(lián)通,才會讓他們有機會與其他地區(qū)的百姓一樣享受改革紅利。

　　從媒體報道可以看出,很多人質(zhì)疑和反對修建神農(nóng)架機場,是擔心當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)受到影響。這樣的擔憂有一定道理,但卻少了幾分換位思考的善意:當一些人單純地希望神農(nóng)架林區(qū)保持原始森林風(fēng)貌,為世人留下一片“世外桃源”時,他們是否意識到,這種田園牧歌式的想象是以當?shù)匕傩盏拈L期貧窮和落后為代價的?換句話說,這是否也算一種自私?更何況,要說保護生態(tài)環(huán)境的重要性,當?shù)匕傩蘸驼恼J識也不一定就比網(wǎng)絡(luò)圍觀者少,只不過他們更想在發(fā)展中保護。

　　跳出神農(nóng)架機場這個具體案例,其實有很多生動的例子都已經(jīng)證明:有些曾經(jīng)被輿論指責(zé)“太超前”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到后來會被證明是富有智慧和眼光的決策；有些基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在可能不是十分需要,但以后卻會成為影響長遠發(fā)展的關(guān)鍵因素。當年,北京規(guī)劃修建一系列環(huán)形公路時,也有不少人以車流量不大、浪費財政為由表示反對,但如今的現(xiàn)實表明,當初適度超前的決策是非常明智的；而當年一些不注重基礎(chǔ)設(shè)施提前布局的城市,嘗到教訓(xùn)之后,如今正在不惜一切代價“搶高鐵”。

　　去年2月,中央領(lǐng)導(dǎo)同志在談及北京如何推進北京發(fā)展和管理工作時指出,“要提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系”。這實際上也是在提醒我們,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然要注重科學(xué)決策、民主決策,避免勞民傷財?shù)南拐垓v,但不能被短期利益的得與失束縛了思維,要有“適度超前”的眼光。同樣,以動態(tài)的、發(fā)展的、歷史的眼光評判一項基礎(chǔ)設(shè)施的功與過,才能更客觀。