今天（5月15日）《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的一篇報(bào)道值得關(guān)注。據(jù)該報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為福彩重要票種之一的“中福在線”即開(kāi)型福利彩票，其獨(dú)家運(yùn)營(yíng)商北京中彩在線科技有限責(zé)任公司已由名義上的國(guó)有控股企業(yè)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楣靖吖苷瓶�，成了個(gè)人的“財(cái)富帝國(guó)”。該報(bào)道稱，這個(gè)公司高管隱瞞監(jiān)管部門(mén)，向“關(guān)聯(lián)方”進(jìn)行利益輸送，涉及金額數(shù)十億元。

　　正如該報(bào)道所說(shuō)，“近年來(lái)，福利彩票銷售額逐年攀升，但其銷售、開(kāi)獎(jiǎng)、公益金去向等環(huán)節(jié)屢屢受到公眾質(zhì)疑”。不過(guò)，數(shù)年來(lái)，公眾的質(zhì)疑不是無(wú)人理睬，就是被漏洞百出地搪塞。而最令人不解之處，就是這種左支右絀破綻顯在的搪塞，卻從來(lái)沒(méi)有相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)此認(rèn)真深究過(guò)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)公眾質(zhì)疑不聞不問(wèn)、不查不究，是無(wú)意疏忽、散漫怠政，還是有意回避、刻意掩蓋？

　　據(jù)上述報(bào)道稱，負(fù)責(zé)“中福在線”獨(dú)家運(yùn)營(yíng)的中彩在線公司，是經(jīng)福彩主管機(jī)構(gòu)民政部批準(zhǔn)的國(guó)有控股公司，其在福彩中心的官方網(wǎng)站上，被稱為中國(guó)福彩中心的內(nèi)設(shè)部門(mén)之一。這個(gè)“內(nèi)設(shè)”部門(mén)，由中國(guó)福彩中心、北京銀都新天地科技有限公司和北京華運(yùn)中興數(shù)碼科技有限公司共同發(fā)起成立，出資比例分別為40%、33%和27%，董事長(zhǎng)由中國(guó)福彩中心委派，并按此協(xié)議，中國(guó)福彩中心是中彩在線的控股股東，由董事會(huì)聘任公司總經(jīng)理。但是，這個(gè)表面看起來(lái)并無(wú)異樣的“內(nèi)設(shè)”部門(mén)，通過(guò)董事會(huì)聘任的總經(jīng)理的曲線操作，已經(jīng)使中彩在線由國(guó)有控股變成了由總經(jīng)理個(gè)人掌控的公司。

　　一個(gè)個(gè)人掌控的公司“鑲嵌”在中彩在線上，并一直以“內(nèi)設(shè)”部門(mén)存在。這個(gè)事實(shí)，主管和監(jiān)管機(jī)構(gòu)知道嗎？據(jù)記者查詢工商登記信息發(fā)現(xiàn)，中彩在線總經(jīng)理通過(guò)自控及家人控股公司，已經(jīng)轉(zhuǎn)而控制了中彩在線的第二大股東北京銀都新天地科技有限公司和第三大股東北京華運(yùn)中興數(shù)碼科技有限公司。這樣，中彩在線的股權(quán)結(jié)構(gòu)，就變成了除中國(guó)福彩中心外的兩家股東，實(shí)際上都為其總經(jīng)理個(gè)人所控制。中彩在線的總經(jīng)理實(shí)際控制著整個(gè)公司60%的股權(quán)，從而控制了公司董事會(huì)半數(shù)以上席位。

　　記者通過(guò)查詢工商登記資料就獲得的如此重大的公司治理結(jié)構(gòu)變更，主管和監(jiān)管機(jī)構(gòu)知道嗎，知道之后又是如何待之的？據(jù)說(shuō)，中彩在線每年從中福在線項(xiàng)目收取彩票總銷量約5%（前三年為6%）的報(bào)酬，減去中彩在線付給下家設(shè)備供應(yīng)商的約1.7%，還余約3.3%.就以3.3%計(jì)算，自運(yùn)營(yíng)以來(lái)截至2014年底，中彩在線已收取了約40億元的收入，根據(jù)股權(quán)比例分配，其總經(jīng)理掌控的股東公司所對(duì)應(yīng)的股權(quán)權(quán)益高達(dá)20多億元。

　　不僅如此，中彩在線每年付給下家設(shè)備供應(yīng)商的彩票總銷量約1.7%的費(fèi)用，也是黑幕重重。據(jù)記者調(diào)查，中彩在線在采購(gòu)設(shè)備過(guò)程中，規(guī)避了法律規(guī)定的須按政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)等招投標(biāo)程序，與一個(gè)既無(wú)技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，也無(wú)生產(chǎn)廠房，只有10余名員工的東莞天意電子有限公司簽署了合同，相當(dāng)于將超10億元的收益拱手相讓給天意公司。而天意公司正是憑借與中彩在線的這份合同，竟以9.8億港元的高價(jià)出售了其50%的股份。據(jù)說(shuō)，在出售股份談判中，中彩在線總經(jīng)理竟然以天意公司的實(shí)際控制人身份與購(gòu)買方進(jìn)行談判。這真是黑到了極點(diǎn)！

　　上述黑幕，不管多黑，其實(shí)都不奇怪。試想，在腐敗無(wú)孔不入，腐敗方式無(wú)奇不有的背景下，中彩在線、福彩、彩票業(yè)卻能夠獨(dú)善其身，那才奇怪哩。