推進(jìn)央企強(qiáng)強(qiáng)合并有其合理性與可行性，既可解決規(guī)模劣勢和惡性競爭問題，又有利于提升國際競爭力、反制跨國公司惡意并購，更好維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全。新一輪央企改革不可能畢其功于一役，相關(guān)部門應(yīng)清醒地看到其中的復(fù)雜性與艱巨性，采取針對性措施，避免或削弱改革的負(fù)效應(yīng)

　　目前，南北車的合并已塵埃落定，國家核電和中電投將合并重組，有關(guān)中國鐵建和中國中鐵、中船集團(tuán)和中船重工合并的傳聞更是不斷傳出。與此同時，市場上也出現(xiàn)了質(zhì)疑的聲音：央企強(qiáng)強(qiáng)合并加劇市場壟斷，與先前的市場化改革相比，是歷史性倒退，且這種合并帶來的不一定是央企做強(qiáng)的結(jié)果。

　　顯然，上述質(zhì)疑是有失偏頗的。在全面深化國企改革的背景下，不應(yīng)否認(rèn)央企發(fā)展存在的問題，也不必抱著負(fù)面心態(tài)去看待央企改革新舉措。無論是從落實(shí)中央深化國企改革要求出發(fā)，還是從更好促進(jìn)央企健康發(fā)展來看，推進(jìn)央企強(qiáng)強(qiáng)合并都有其合理性與可行性。

　　首先，改革是分階段性的，不同的階段會有不同的優(yōu)先目標(biāo)�？傮w上看，20世紀(jì)90年代以來，我國國企改革先后經(jīng)歷了做活、做大和做強(qiáng)3個階段。20世紀(jì)90年代，為實(shí)現(xiàn)國企3年脫困目標(biāo)，以調(diào)整、兼并、減人增效等舉措在全國范圍內(nèi)深入推進(jìn)國企改革，救活并發(fā)展壯大了一大批國企，但沒有解決國有經(jīng)濟(jì)布局分散、競爭力不強(qiáng)的問題。

　　2003年國務(wù)院國資委成立后，以減少央企數(shù)量、突出央企主業(yè)和增強(qiáng)央企國際競爭力為目標(biāo)，央企經(jīng)歷了一輪兼并重組高潮。這一時期，央企數(shù)量大幅減少，市場地位和話語權(quán)穩(wěn)步提升，卻也加劇了重復(fù)投資、產(chǎn)能過剩與惡性競爭等問題。

　　黨的十八屆三中全會提出，“以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革�！毙乱惠喲肫蟾母�，無疑是瞄準(zhǔn)了央企做強(qiáng)的目標(biāo)。通過具有較強(qiáng)規(guī)�；A(chǔ)和一定競爭優(yōu)勢企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)合并，在資源配置上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，從而構(gòu)建起更為突出的競爭優(yōu)勢。

　　其次，央企改革應(yīng)該遵循全球化邏輯。當(dāng)前，我國已成為全球經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要組成部分。單從國內(nèi)市場看，央企規(guī)模確實(shí)足夠大，但放眼全球，與我國央企構(gòu)成競爭關(guān)系的國際供應(yīng)商并不少，且多數(shù)競爭對手的實(shí)力都強(qiáng)于我國央企。在世界500強(qiáng)中，我國央企占據(jù)了工程建筑、金屬產(chǎn)品與銀行業(yè)的第一位，原油采掘、船務(wù)、煉油與貿(mào)易領(lǐng)域的第二位，但在其他45個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，我國央企排名靠后，甚至像中國南車、中國北車、國家核電這樣的企業(yè)都沒能進(jìn)入世界500強(qiáng)名單。

　　當(dāng)然，央企在全球競爭中處于弱勢地位，還有央企之間惡性競爭的原因。推進(jìn)央企合并，既可解決規(guī)模劣勢和惡性競爭問題，又有利于提升我國央企的全球形象，這是改革的深入，而不是歷史的倒退。更何況，上述領(lǐng)域央企所服務(wù)的國內(nèi)客戶都是需求壟斷型客戶，供應(yīng)方市場的集中并不會削弱市場效率。另一方面，我國央企直接涉及民生領(lǐng)域、競爭性行業(yè)的并不多，大多數(shù)是集中在關(guān)鍵戰(zhàn)略性領(lǐng)域的，這些領(lǐng)域的央企強(qiáng)強(qiáng)合并有利于提升國際競爭力，有利于反制跨國公司的惡意并購，更好維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全。

　　再次，本輪改革的出發(fā)點(diǎn)是組建國有資本投資公司，強(qiáng)強(qiáng)合并是其基本手段。目前我國央企數(shù)量仍然偏多，尤其是某些領(lǐng)域存在多家大型央企。按照一個領(lǐng)域組建1家至2家國有資本投資公司的目標(biāo)，推進(jìn)央企強(qiáng)強(qiáng)合并不可避免。同一領(lǐng)域存在多家大型央企，企業(yè)分別獨(dú)立進(jìn)行投資決策，就會不可避免地出現(xiàn)重復(fù)投資、資源低效配置。通過推進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域央企強(qiáng)強(qiáng)合并，組建國有資本投資公司，可以顯著提高市場集中度，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，完成落后產(chǎn)能削減目標(biāo)。

　　新一輪央企改革不可能畢其功于一役。相關(guān)部門應(yīng)清醒地看到央企改革的復(fù)雜性與艱巨性，采取有針對性的措施，避免或削弱改革的負(fù)效應(yīng)。一方面，在推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)合并的同時，引入有效規(guī)制央企濫用市場壟斷行為的管理機(jī)制，并積極培育民營企業(yè)發(fā)展壯大，以避免可能出現(xiàn)的對消費(fèi)者的實(shí)質(zhì)性利益損害；另一方面，應(yīng)尊重市場規(guī)律，遵循企業(yè)自愿原則，確保改革穩(wěn)健有序推進(jìn)。