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南京日報:“農(nóng)民評職稱”有悖簡政放權(quán)大勢
左中甫
//agustinmoreno.com2015-04-20來源: 南京日報
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  一名農(nóng)民,需要闖過多少關(guān)才能獲得“高級職業(yè)農(nóng)民”的“職稱”?按照西北某地制定的評定辦法,除了生產(chǎn)經(jīng)營上有具體指標(biāo)要求外,至少還要“中級”滿一年,接受四年系統(tǒng)培訓(xùn),然后通過筆試、面試……當(dāng)然,評上了高級也有好處,可以享受如土地流轉(zhuǎn)、融資貸款手續(xù)、項(xiàng)目扶持等方面的政策傾斜。(4月19日華商報報道)

  在職稱泛化的當(dāng)下,就連詩人也會因職稱問題鬧得滿城風(fēng)雨,廣大農(nóng)民能評“職稱”,按說也沒啥可稀奇的,更何況人家這個職稱還打了引號。問題只在于,這一引起爭議的舉措,“看點(diǎn)”究竟在哪?

  單從職稱評定的角度看,它當(dāng)然了無新意,甚而可以說,只不過“抄襲”了其他行業(yè)職稱評定的主要套路——幸好,現(xiàn)行職稱評定制度尚未囊括農(nóng)民,該評定只能打個“相當(dāng)于”的擦邊球。但是,在轉(zhuǎn)變政府職能的意義上,這一做法卻顯得相當(dāng)突兀。中共十八屆三中全會《決定》明確強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步簡政放權(quán),深化行政審批制度改革。李克強(qiáng)總理此前也提出,本屆政府任期內(nèi)要把原有審批事項(xiàng)削減三分之一以上。近幾年來,全國上下都在向行政審批動刀,向簡政放權(quán)方向努力,這其中,自然就包括清理、取消資質(zhì)資格許可事項(xiàng)和評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。反觀該新聞,農(nóng)業(yè)部門以部門發(fā)文的形式,將上千萬農(nóng)民納入“職稱”評定,并給予真金白銀的優(yōu)惠,其初衷可能不錯,但顯然有悖于簡政放權(quán)的大勢。

  簡政放權(quán)的要義,一方面是“把該放的權(quán)放掉”,另一方面則在于“把該管的事管好”。農(nóng)民評不評“職稱”,既非政府的法定職權(quán),亦無關(guān)政府“創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義”的核心職責(zé)。相反,政府部門人為設(shè)卡,把有無“職稱”作為土地流轉(zhuǎn)、融資貸款手續(xù)、項(xiàng)目扶持等方面的“門檻”,這其實(shí)是在涉及農(nóng)民重大切身利益問題上制造不公。一名亟待政策扶持的農(nóng)民,難道僅僅因?yàn)樗懿粎⒃u或無法獲評“高級”,就要被政府部門低看一眼?

  從操作層面講,類似“農(nóng)民評職稱”這種事,政府不僅不該管,也不可能管好。光是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)標(biāo)這件事,管理部門就很難解決地方保護(hù)、層層造假、核實(shí)困難等問題。前陣子熱播的電視劇《平凡的世界》里,有個情節(jié)堪稱注腳:黃原地區(qū)評選農(nóng)民“冒尖戶”,為了完成任務(wù),公社領(lǐng)導(dǎo)左拼右湊,硬是將不達(dá)標(biāo)的孫少安捧成了“冒尖戶”。農(nóng)民評“職稱”,勢必涉及眾多農(nóng)業(yè)門類、市場主體,管理部門縱有三頭六臂,恐也難以實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)查、對比和篩選。更何況,有利益的地方難免產(chǎn)生權(quán)力尋租,如果監(jiān)管不力,就會影響到社會公平和市場秩序。

  簡政放權(quán)的時代大勢下,政府部門既不能“亂作為”,也不能“不作為”。如何積極作為、開拓創(chuàng)新,考驗(yàn)著政府依法行政、科學(xué)施政的水平和能力。但無論如何,像評定“高級農(nóng)民”這種“創(chuàng)新”之舉,政府不當(dāng)為、不可為。多為農(nóng)民清障、少為農(nóng)民設(shè)卡,才符合簡政放權(quán)的精神,也才能真正為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助上一臂之力。

  

 

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