近日，國家衛(wèi)計委等12部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)開展打擊代孕專項行動工作方案的通知》，要求禁止網(wǎng)站發(fā)布代孕服務(wù)信息并加以清理屏蔽。然而記者發(fā)現(xiàn)，一些代孕機構(gòu)關(guān)閉網(wǎng)站，轉(zhuǎn)而將運營模式投入微信、QQ社交媒介。一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，重新再開新號交易(4月13日《北京青年報》)。

　　12部門聯(lián)合執(zhí)法，足見國家對打擊代孕行為的高度重視，必將形成勢如破竹的整治攻勢，有利于維護正常的生育秩序，落實計劃生育基本國策。然而，中介組織、代孕媽媽等代孕服務(wù)機構(gòu)和人員也不是“吃素的”，與執(zhí)法部門玩躲貓貓——你在地上打，我躲到地下服務(wù)。正如報道所說，“一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，重新再開新號交易�！北M管代孕服務(wù)提供者狡猾，但有一點可以肯定，代孕需求方基本會選擇到正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)進行分娩，醫(yī)院、衛(wèi)生、民政、公安等部門只要對生育者的身份、婚姻、家庭、戶籍等信息進行綜合分析研判，就不難從中發(fā)現(xiàn)代孕行為。如果不去正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)生育，就開不出有效的出生證明，給孩子上戶口都難。因此，執(zhí)法部門打擊代孕必須與時俱進，變換“偵查”手段，緊緊抓住醫(yī)院這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)甄別代孕信息和代孕行為。

　　國家之所以如此大動作執(zhí)法，原因是當(dāng)前代孕行為猖獗，而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要原因是相關(guān)禁止性規(guī)定起不到震懾作用。原衛(wèi)生部早在2001年就頒布實施了《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》，規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實施任何形式的代孕技術(shù)。但十幾年來，代孕行為不僅沒有得到有效制止，反而愈演愈烈，甚至發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)。其中第22條規(guī)定了對醫(yī)療機構(gòu)的處罰，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告、3萬元以下罰款，并給予有關(guān)責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。試想，十幾年前規(guī)定的3萬元罰款，現(xiàn)今哪還有什么震懾作用!至于構(gòu)成犯罪的，則鮮有報道。

　　從根本上治理代孕，關(guān)鍵是要進行法律規(guī)制。我國目前還沒有法律禁止代孕行為，雖然原衛(wèi)生部頒布了《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》《人類精子庫管理辦法》《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》等多個規(guī)定禁止代孕，但這些只是部門規(guī)章，效力層級較低，無法起到禁止和震懾作用。況且，這些規(guī)定約束的僅僅是醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員，并不能制止中介組織和個人實施代孕。對于個人的處罰，也恐難用計劃生育法處罰，因為計劃生育法調(diào)整的是夫妻違法生育，而代孕供需雙方并不是夫妻，逍遙法外不就是理所當(dāng)然的了嗎?前幾年，廣東一富商通過代孕媽媽產(chǎn)下八胞胎，廣州市衛(wèi)生局就表示打擊代孕無法可依�？梢姡晟平勾辛⒎�，填補法律空白，迫在眉睫。