“一帶一路”是今年博鰲論壇重要議題。論壇上有多個有關(guān)“一帶一路”的活動，其中包括企業(yè)家和“一帶一路”沿線有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人的對話，還有一場專門就“一帶一路”的演講。中國提出并實施建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略，是在國際國內(nèi)新形勢下，對構(gòu)建全方位對外開放的格局和互利共贏的國際合作模式的新探索、新創(chuàng)舉，將有助于推進亞洲邁向命運共同體

　　“一帶一路”是今年博鰲論壇重要議題。論壇上有多個有關(guān)“一帶一路”的活動，其中包括企業(yè)家和“一帶一路”沿線有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人的對話，還有一場專門就“一帶一路”的演講。中國提出并實施建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略，是在國際國內(nèi)新形勢下，對構(gòu)建全方位對外開放的格局和互利共贏的國際合作模式的新探索、新創(chuàng)舉，將有助于推進亞洲邁向命運共同體。

　　全球經(jīng)濟再平衡要求創(chuàng)新國際合作模式

　　進入21世紀以來，國際金融危機的爆發(fā)使全球經(jīng)濟陷入嚴重失衡的境地。主要經(jīng)濟體為了盡快走出金融危機的陰影，紛紛從本國利益出發(fā)制定經(jīng)濟復(fù)蘇計劃和政策，導(dǎo)致各種保護主義抬頭，合作與協(xié)調(diào)意愿下降。其結(jié)果是，發(fā)達經(jīng)濟體雖然開始走出經(jīng)濟危機，但違背了經(jīng)濟全球化發(fā)展的趨勢，給新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定帶來了新的威脅，使全球經(jīng)濟再平衡舉步維艱。這就凸現(xiàn)了在全球范圍內(nèi)加強區(qū)域合作、探索共贏合作新模式的必要性和緊迫性。為此，歐盟早在2003-2004年就推出了“歐洲鄰國政策”和聯(lián)合行動計劃；2009年3月又出臺了旨在加強與六個前蘇聯(lián)加盟共和國合作的“東方伙伴”計劃。美國分別在2009年11月和2013年6月主導(dǎo)啟動了試圖推動亞太經(jīng)濟一體化進程的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）談判和建立歐美統(tǒng)一市場的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）。俄羅斯則從2007年開始加快了獨聯(lián)體經(jīng)濟一體化的進程，并在2014年5月與白俄羅斯、哈薩克斯坦簽署了《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約》，力爭從2015年到2025年前實現(xiàn)商品、服務(wù)、資本和勞動力的自由流動。

　　中國在抵御國際金融危機沖擊的過程中，對世界經(jīng)濟復(fù)蘇做出了巨大的貢獻，同時不斷探索國際合作與共贏的新模式。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學(xué)進行演講時，第一次提出以創(chuàng)新模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議。在隨后的10月3日，習(xí)主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時，又首次提出建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”的倡議。在2014年APEC會議期間，習(xí)主席對建設(shè)“一帶一路”的系統(tǒng)闡述，得到了許多國家的歡迎和支持。

　　“新常態(tài)”下需構(gòu)建全方位開放新格局

　　中國自改革開放以來在各方面取得了舉世矚目的成就。在對外開放上，中國采取了由南到北，由東部沿海地區(qū)向沿江及內(nèi)陸和沿邊城市層層推進的政策措施，使得東部地區(qū)率先快速地發(fā)展起來。1999年國家又提出并實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進了西部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。但由于受特殊條件和自我發(fā)展能力不強的限制，西部地區(qū)經(jīng)濟落后、交通閉塞的狀況沒有得到根本改變，與東部的差距仍然非常大。2013年西部地區(qū)人均GDP不到全國平均水平的四分之三，僅為最高值的三分之一多一點。為此必須從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過加快西部地區(qū)對外開放的步伐，來促進西部地區(qū)的繁榮、發(fā)展和穩(wěn)定。

　　就全國經(jīng)濟發(fā)展階段來說，中國經(jīng)濟發(fā)展正步入“新常態(tài)”戰(zhàn)略機遇期。一方面，中國在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、電力設(shè)備等領(lǐng)域積累了雄厚的資本和技術(shù)實力，切合了當下沿線各國的需求，具有“走出去”的巨大潛能。另一方面，中國面臨著經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟增長動力由要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動等趨勢性變化，這些都需要通過加快改革開放來適應(yīng)。正是在這一背景下，十八屆三中全會《決定》把建設(shè)“一帶一路”提升為國家戰(zhàn)略，提出要“加快與周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”。這表明我國已經(jīng)開始構(gòu)建“新常態(tài)”下對外開放的新格局。

　　共贏模式源自對外開放和國際合作創(chuàng)新

　　建設(shè)“一帶一路”至少在以下幾個方面實現(xiàn)了創(chuàng)新：

　　在對外開放和國際合作的理念上，基于平等互利、合作共贏原則，創(chuàng)造一個包容性的發(fā)展平臺，打破領(lǐng)土糾紛、政治制度和宗教文化差異等各種合作障礙，讓沿線任何有合作意愿的國家自愿平等地參與，共商、共建、共享經(jīng)濟發(fā)展之路，最終形成互利共贏的“利益共同體”和共同繁榮發(fā)展的“命運共同體”。這既與歷史上完全由美國主導(dǎo)，以拯救歐洲經(jīng)濟為名，行對外經(jīng)濟擴張、鞏固自身全球霸主地位、遏制蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義勢力之實的“馬歇爾計劃”存在本質(zhì)區(qū)別，也不同于當代具有明顯遏俄色彩的歐洲“東方伙伴關(guān)系”計劃。

　　在對外開放和國際合作的方式上，實現(xiàn)由東部沿海地區(qū)的率先開放與發(fā)展帶動內(nèi)地的開放與發(fā)展，由借江出海、借路出境向主動承建國內(nèi)外交通、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一條發(fā)端于中國各省市，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞和歐洲部分區(qū)域的、世界上跨度最長、覆蓋約44億人口的經(jīng)濟大走廊，在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上創(chuàng)造全方位的對外開放新格局和沿線各國共同繁榮的新局面。

　　在對外開放和國際合作的內(nèi)容上，賦予古絲綢之路新的歷史使命，將經(jīng)貿(mào)往來、增進友誼發(fā)展成為基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進的全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通。

　�。ㄗ髡邽橥瑵髮W(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授，國家社科基金重點課題項目《絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)研究》主要參與者）