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繼“駐京辦”之后,“駐省辦”將迎來“告別季”。近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)指導(dǎo)意見的通知》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確,撤銷縣級政府駐本省省會城市辦事機構(gòu),撤銷市、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機構(gòu),并對駐外省省會城市辦事機構(gòu)進行精簡整合。
“駐省辦”和“駐京辦”都是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物,在改革開放初期曾一度遍地開花?陀^地說,設(shè)立之初,“駐省辦”在政務(wù)聯(lián)絡(luò)、招商引資、信息調(diào)研、接待服務(wù)等方面曾發(fā)揮了一定的積極作用,其存在有一定的必要性。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化,行政體制改革的不斷推進和交通運輸條件的大幅改善,“駐省辦”的傳統(tǒng)功能逐漸開始弱化,已不符合經(jīng)濟發(fā)展的實際。
“駐省辦”功能嚴重異化的情況,更是違背其設(shè)立初衷,淪為飽受詬病的“怪胎”。如今,一些“駐省辦”爭資金爭項目、送禮行賄,是各地“跑省錢進”“政府公關(guān)”的先遣隊;有的公款吃喝、秘密接待,是官員宴請享樂的“后花園”;它們是腐敗和灰色交易滋生的溫床,更是“四風”問題的“重災(zāi)區(qū)”。由此觀之,中央大力清理規(guī)范“駐省辦”,是大勢所趨、民心所向。尤其是,此次對“駐省辦”的清理規(guī)范有著“四個全面”的時代背景,這是對地方政府能否順應(yīng)全面深化改革,嚴格執(zhí)行中央決策、管住權(quán)力任性的一次檢驗,意義可謂重大。
裁撤“駐省辦”,要吸取裁撤“駐京辦”的經(jīng)驗,防止其“躲貓貓”“謀變通”“搞反彈”,明撤暗留繼續(xù)潛伏。避免撤而不銷,最根本的是要消滅“駐省辦”需求,徹底鏟除其賴以生存的利益土壤。清理規(guī)范“駐省辦”,需要改革再提速。其中主要是繼續(xù)推進行政體制改革,加大簡政放權(quán)力度,改革過度集中的資源分配模式,更多地讓市場機制發(fā)揮作用,從根本上壓縮權(quán)力尋租空間。同時,各地政府還需要進一步完善政府財政轉(zhuǎn)移支付制度,向公眾公開財政預(yù)算、公務(wù)接待等信息,接受社會監(jiān)督。
李克強總理在今年兩會上表示,簡政放權(quán)是政府的自我革命,削權(quán)是要觸動利益的,它不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀。從今年起,要砍掉200多個地方審批事項。深化簡政放權(quán),精簡整合“駐省辦”,將有利于重塑公正、平等、透明的市場環(huán)境,有利于杜絕腐敗、維護風清氣正的政治生態(tài),凝聚更大的改革共識與合力。
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