莊德水北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任

　　在今年“兩會”，反腐如同往年一樣，仍然是一個熱門主題，受到與會代表和社會公眾的關(guān)注。這說明，反腐敗依然在路上，社會公眾關(guān)注反腐，不僅是在關(guān)注反腐本身的成效，而且是在關(guān)注反腐的新走向，期待反腐有新的舉措。

　　如果說今年“兩會”有什么反腐亮點的話，個人覺得，“兩會”回答了一個戰(zhàn)略性問題：“當(dāng)前，靠什么繼續(xù)推進中國反腐呢？”從李克強、張德江等領(lǐng)導(dǎo)人的報告和講話中可以得知，“兩會”給出了一個答案：法治反腐�？梢哉f，今年“兩會”積極回應(yīng)了全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，傳遞出了新的反腐信號。

　　法治反腐的前提在于反腐立法�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。”全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告進一步指出，今年要加強重點領(lǐng)域立法，推進反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。從世界反腐經(jīng)驗來看，法治反腐必須積極推進反腐敗的國家立法，雖然各個國家的反腐敗立法在模式方面存在一定差異，但有一點卻是共同的，即反腐敗國家立法是取得反腐成功的關(guān)鍵因素。

　　在現(xiàn)實性上，反腐敗立法不僅可以完善反腐敗的頂層設(shè)計，讓反腐敗工作更具系統(tǒng)性和規(guī)范性，讓不同反腐敗力量形成工作合力，形成反腐敗的法治思維共識，而且可以克服反腐敗的操作性障礙，解決不同法律法規(guī)的相互沖突以及法規(guī)與文件之間相互“打架”問題，讓反腐敗工作更好地走上法治化軌道，形成用法治方式反對腐敗的新常態(tài)。

　　法治反腐的核心在于約束權(quán)力。本次政府工作報告提出：“腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤�！睋�(jù)此，法治反腐旨在進一步監(jiān)督和制約權(quán)力，讓權(quán)力服從于民主邏輯和制度邏輯，讓權(quán)力“不可”并進而“不能”再“任性”。

　　不可否認(rèn)，隨著反腐敗的深入推進，一些新的消極行為現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。在權(quán)力行使和運用方面，一方面，有些政府部門不愿意簡政放權(quán)，表面上壓縮審批數(shù)量，但實質(zhì)上仍保留原有權(quán)力，并隨意使用權(quán)力；另一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)干部消極行政，寧可不干事、也要不出事，不再有擔(dān)當(dāng)，表面上害怕權(quán)力可能產(chǎn)生的“麻煩”，其實質(zhì)仍是想充當(dāng)權(quán)力的奴隸。